个别小区停车费暴涨，上海两管理部门建议恢复政府指导价

“小区停车费暴涨谁来管”调查报道刊发后，在上海市民中引发强烈反响。

1月6日，上海市发改委和市住建委对暴涨的小区停车费做出回应。上海市住建委相关处室负责人表示，小区停车收费可视为垄断经营，“我们建议应该恢复到原来的政府指导价。”

小区停车费究竟算什么性质，是否列入地方政府定价目录？上海市发改委相关处室负责人说：“有关这个事情，我们按照市里的要求，也在配合房管部门做具体的工作，他们牵头我们配合。”

业主：开发商拒绝出面态度强硬

从2015年3月1日起，根据国家发改委放开部分商品市场定价的文件，停车费不再由政府定价。此后的大半年里，上海一些住宅小区相继传出停车费大幅上涨的消息，有的上涨两倍甚至三倍，成为倍受关注的热点。

媒体一直在积极报道这一情况，但大多数媒体2015年四处采访后，无奈发现，几乎没有管理部门愿意“站出来”协助解决这件事，更多的声称不归自己管理。

业主与物业或开发商就停车费涨价的“较量”一直持续到2015年底，个别小区正式宣布从2016年起停车费涨价。

就在这时，2015年12月21日，国家发改委官网公布《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》，让一些业主感觉官方终于有了正式表态。这份国家三部委联合出台的指导意见明确，对具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施服务收费，需要实行政府定价管理的，要纳入地方定价目录，明确管理权限，规范定价办法和程序，有效约束政府定价行为。

然而，一些小区的物业和开发商并不认可，他们认为居民小区停车不是自然垄断经营，也不具备公益性特征，无需政府定价。

不服气的居民向相关管理部门投诉，又得到“不归其解释”的说法。澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访上海多个监管部门，也没有相关管理部门愿意给出直接解释。1月5日，澎湃新闻刊发了相关调查报道，在上海市民中引发强烈反响。

次日，家住浦东新区锦绣路万源杰座小区的王先生向澎湃新闻记者反映，去年12月起，该小区开发商就将住宅车库中的车位租赁费用从每月300元提价至每月1000元。

王先生是万源杰座小区业委会成员，据他介绍，万源杰座小区内有一个住宅车库和一个商用车库，其中住宅车库车位可提供给小区70%的业主。“这一点对于十年前交房的小区来说，已经条件不错了。”王先生告诉澎湃新闻记者，目前住宅车库车位约有200个，自从2015年12月起，开发商对租赁车位的业主将每月300元的停车位租金突然连涨两倍还多，上涨到了1000元，“业委会多次向居委会、街道、物业等提出申请，希望能够与开发商进行多方协调，但开发商一直拒绝出面，态度非常强硬。”

据业委会对居民的意见调查发现，租金暴涨的原因是开发商希望通过调高租金，来迫使原先租赁车位的业主转向购买车位产权。

王先生透露，如今迫于车位租赁价格水涨船高，已经有不少业主选择购买车位产权，但仍有40户业主坚持对价格的突然上涨以及小区停车位非买不可表示无法接受。小区业委会希望与开发商进行协商，但截至发稿时，开发商始终未有回应。

对于小区停车费任性上涨的现状，在政府定价取消之后真的是“无法限制”了吗？据上海电视台报道，法律界人士认为，尽管《反垄断法》中没有对自然垄断经营做出规定，但对于认定市场支配地位和是否滥用市场支配地位做出了规定，在小区停车费之争中，开发商、物业和业主之间明显是不对等的博弈地位，可以视为一种独占垄断。“小区开发商对该等车位享有独占排他的控制权，也就是在本小区内，实际上并不存在由业主来选择交易对手、选择交易价格、选择服务的可能性。根据目前发改委发布的新规则，地方政府应该说获得了一定的授权，或者说一定的能动性。”金茂律师事务所一位律师说。

有关部门：建议恢复到原来的政府指导价

小区停车费究竟算什么性质，是否列入地方政府定价目录？

上海市发改委相关处室负责人说：“有关这个事情，我们按照市里的要求，也在配合房管部门做具体的工作，他们牵头我们配合。”市住建委相关处室负责人则表示，目前尚无说法，但小区停车收费可视为垄断，“小区里边的停车本身就是稀缺产品，某种程度上就是开发商垄断，现在价格放开以后，后面的制约措施，确实政府目前来说也没有什么有效手段，到目前还没有成熟的意见。说老实话，很难，我们还是建议应该恢复到原来的政府指导价。像这种类型的垄断的情况下，政府还是要恢复指导价。”

在地方部门还没有明确说法的情况下，相关人士指出，三部委的指导意见中也明确提出，要加强停车服务收费市场行为监管，对交易双方地位不对等的，要通过指导双方制定议价规则、发布价格行为指南等方式，合理引导经营者价格行为，维护市场正常价格秩序。

上述律师表示：“应该请开发商和业主一起来考察，认定投资成本以及合理的商业回报范围，在这个商业回报范围之内进行协商确定小区停车费的价格。”