现行夏季作息制度该不该调整？湖南省政府办公厅作最新回应

对于人大代表提出的《关于调整省直机关夏季作息时间的建议》，湖南省人民政府办公厅近期在公开的答复中指出，代表所提出的调整夏季作息制度，我们将综合考量，广泛听取各方面意见后，按相关程序办理。

湖南省人民政府办公厅介绍，目前，湖南省实行夏季作息制度，主要基于两方面原因：一是包括河北、河南、湖北、江西等全国大多数省区市仍然实行夏季作息制度，我省现行作息制度有利于省区市之间的工作联系。二是湖南省地处南方，夏季日照时间长且炎热，现行作息制度符合传统生活习惯，保证充足的午休时间有利于消除疲劳，提高工作效率。

8月23日，湖南省人民政府办公厅建议提案办理处工作人员接受澎湃新闻采访时表示，2021年还不能确定具体的调整时间，代表提出的夏季作息调整方案是，总的工作时长不变，缩短中午午休时间，下午早点下班。这名工作人员表示，会考虑代表提出的“朝九晚五”作息制度，结合国家的相关政策，做进一步的论证，以确定具体的夏季作息时间。

澎湃新闻注意到，2019年，曾有网友通过湖南省政府网站“省长信箱”指出，省直机关包括政务大厅夏季办公时间为8:00-12:00，3:00-6：00，午休时间过长，办事群众事情在上午未解决或是来晚了，需要等三个小时才能继续办事，对于办事群众来说非常不便，回去不是，等也不是，浪费人力和财力、时间。请求领导考虑群众和企业的难处，让群众和企业少等待、尽快办完，能否缩短中午休息时间，科学午休半小时。

湖南省政务管理服务局当时表示，“省直政务大厅午休时间过长，办事群众在上午未解决或是来晚了，需要等三个小时才能继续办事，对于群众来说非常不方便”问题确实存在。目前，我们正在进行省政府政务服务综合窗口和运行机制的建设，推进互联网+政务服务，以便更好地服务企业和群众，减少跑路时间或不跑路，打通服务企业和群众“最后一公里”问题。您建议缩短政务大厅午休时间，科学午休半小时的问题，我们将在省政府政务服务综合窗口启用后，及时发布窗口办理事项流程所需时间，以备企业和群众合理安排时间，并适当增加窗口延时服务时间，梳理网上办理事项，科学简化办事流程，为企业和群众提供更便捷更满意的服务。

澎湃新闻梳理公开信息时注意到，近年，不少地方围绕机关事业单位作息时间调整进行了讨论。

例如，湖南岳阳县人民政府办公室2020年7月在答复《关于在全县机关事业单位推行实施“朝九晚五”作息制度的建议》就称，现在部分具备条件的地区推行实施了“朝九晚五”作息制，并取得了良好社会效应。在机关事业单位实行“朝九晚五”作息制，有利于方便群众办事、缓解交通压力、提高生活质量，但我县目前没有全面实行“朝九晚五”作息制度，主要基于以下方面的考虑：

1.工作作息制度与地方经济水平、人口密度、城区面积、工作半径等因素密切相关。目前，国内仅少数一线城市的机关事业单位全面实行了“朝九晚五”作息制度，而岳阳县城市规模相对较小、人流量较少、工作节奏相对平缓。与此同时，岳阳其他县市区实行的工作时间均与我县相同。

2.当前，岳阳县机关事业单位执行的作息制度严格遵照省、市文件规定。若调整工作作息时间，必须上报市政府办公室、省政府办公厅，经其批准通过后方可实行。另外，我县政务服务中心也仅仅是服务大厅和服务窗口工作人员执行“朝九晚五”作息时间，其他政务服务中心工作人员仍执行原作息时间。

岳阳县人民政府办公室表示，综上考虑，岳阳县机关事业单位全面实施“朝九晚五”作息制度条件尚不成熟，但您的建议反映了当前作息制度调整的社会趋势，我们将进一步开展社会调查，广泛征求社会各界意见和建议，全面掌握情况、充分论证，如果上级有相关支持文件的出台，我们将适时推动“朝九晚五”作息制度的实施。

2020年8月，三亚市人民政府办公室在答复《关于更改三亚市机关事业单位冬季上下班时间建议的提案》时指出，三亚市机关事业单位现行上下班时间是于2012年7月经市委、市政府批准同意后调整执行，即上午上下班时间为8:00-12:00，下午上下班时间由原来的14:30-17:30调整为15:00-18:00。经梳理相关单位意见并认真研究，我办建议市机关事业单位遵照现行作息时间执行，不予调整。主要考虑两方面原因，一是三亚地处热带地区，气候终年炎热，紫外线指数通常在中午12时至下午3时达到顶峰，现行上下班时间有利于办事群众避免在最热时间出行，构建服务型政府；二是目前我市企业下班时间多为下午6时，机关事业单位与企业上下班时间保持一致更方便为企业服务，助力我市营造优良营商环境。

此外，2017年8月，安徽省人民政府总值班室在答复网民留言时指出，安徽省党政机关及事业单位执行的作息时间为：上午8:00至12:00，下午14:30至17:30。在2016年以前，安徽省在每年7月的第一个周一至10月8日执行夏季作息制度，将下午作息时间调整为15:00至18:00。自2016年开始，在征求相关单位及部分省人大代表、省政协委员意见的基础上，决定我省不再调整夏季作息时间。收到您的留言后，我们高度重视，进一步作了研究，摸清有关情况。从我们了解的情况看，全国相当部分省份没有调整夏季作息时间。从现行作息时间执行情况看，效果较好：一是办公时间相对集中，方便了基层单位和群众办事，提高了办事效率；二是有利于交通错峰，缓解了城市交通压力；三是有效降低办公(电脑、空调、水电等)能耗，有利于节约型机关建设。