学思浅语：中纪委派驻机构对重大问题该发现没发现就是失职

近日，经党中央同意，中共中央办公厅印发了《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》的通知。中央决定，中央纪委共设置47家派驻机构，其中，综合派驻27家、单独派驻20家，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，并对领导体制、职能调整、主要职责、机构设置等作出了明确规定。

消息刚一公布，不少媒体就表示很关注。其实，这项工作早就在中纪委的日程表中。实现派驻机构全覆盖，是党章赋予中央纪委的重要职责。十八届三中全会决定第36条规定，派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。这正是对党章规定派驻机构职责定位的遵循。

言出必行，说到做到

王岐山书记在中央纪委五次全会上部署2015年的主要任务时就说过，实现对中央一级党和国家机关的全面派驻，使党内监督不留死角、没有空白。这是“深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新”的一部分。这些任务必然要在即将召开的六次全会上回顾总结，言出必行，说到做到，是老王一贯的风格。

2015年1月，经中央审批同意，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等新设7家派驻机构，其中5家实行综合派驻，监督50多个部门和单位。近一年来，这7家新设派驻纪检组已经顺利组建并开展工作，开始发挥监督作用，为派驻全覆盖探索了道路，积累了实践经验。

吃一家饭，管多家事

中央决定，中央纪委共设置47家派驻机构，其中，综合派驻27家、单独派驻20家。综合派驻就是老王曾说过的，改变“点对点”的单一模式，让纪检组“吃一家饭、管多家事”。这样，不但能把有限的力量集中起来，攥成拳头，还能解决监督“抹不开面子”的问题。

根据《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》的规定，派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理，依据党章规定，围绕监督执纪问责，履行党的纪律检查职能。

“派”的权威，就在于派驻机构是中纪委的延伸，中纪委干什么，这些派驻机构就得干什么。“驻”的优势，就是派驻纪检组的干部与驻在部门的同志，朝夕相处，天天接触，便于及时发现问题，加强日常监督。

派驻纪检组主要职责包括：

督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任，履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任；

检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况；

负责调查驻在部门内设机构、直属单位、省级垂管单位领导班子及成员和司局级干部违犯党纪的案件，参与调查驻在部门领导班子及中管干部违犯党纪的案件；

对驻在部门各级领导班子履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的，提出问责建议等。

省一级得“照方抓药”

跟抓作风建设一样，派驻全覆盖也是先从中央做起，中央一级党和国家机关地位重要、权力集中、影响力大，如果看不住中央一级党和国家机关的权力，中央机关不能在从严治党上做出榜样，就谈不上以上率下，反倒会上行下效、带坏风气。

现在，中央纪委已经为省区市推进全面派驻作出示范，省一级必须要“照方抓药”，尽早按照中央的样板实现省级派驻的全覆盖。

要当“会抓老鼠的猫”

目前，中央纪委各派驻纪检组主要负责人均已到位，选配干部，组建纪检组将会紧锣密鼓的进行。对于现有的派驻机构干部，以及将来选派充实的干部，中央纪委必然会进行严格的考察和筛选。这些人政治素质要过硬，自身要干净，还要敢于担责、敢于监督，有监督执纪的工作能力，毕竟，老王要派出的是“会抓老鼠的猫”。

都说巡视是一把利剑，但也不能长时间的巡视所有对象，就算能杀回马枪，其间难免有“空窗期”，派驻纪检组就是“常驻不走的巡视组”，同样也是一把利剑。因此，他们肩上的担子必然不轻，与对巡视组的要求一样，派驻机构对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，同样要追究责任。

方案公布了，规定明确了，要求清晰了，人员配备好，下一步就是真抓实干了。想来，这必是2016年党风廉政建设和反腐败工作的重要看点之一。