“60后”全国优秀县委书记惠建林获提拔，拟任江苏淮安市长

2016年1月4日，江苏省委组织部在其官网上发布“省管领导干部任职前公示”。现任常熟市委书记、常熟经济技术开发区党工委书记惠建林，拟推荐为淮安市市长人选。

惠建林长期在家乡苏州工作，具有丰富的县域工作经验。2015年6月，惠建林被中央组织部评为“全国优秀县委书记”，成为江苏三名获此殊荣的“地方官”之一。

此番拟任淮安市长，将是52岁的惠建林首次离开家乡苏州任职。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，惠建林也是江苏三名“全国优秀县委书记”中首个获得提拔重用的干部。

据人民网统计，2015年已有51名“全国优秀县委书记”调整或拟调整职务。惠建林也就此成为2016年全国范围第一个拟调整职务的“全国优秀县委书记”。

曾在古城区和苏南强县担任主官

公开资料显示，惠建林出生于1964年2月，江苏苏州人，大学本科学历。

1986年7月参加工作后，惠建林进入江苏省建委办公室担任秘书。四年后，他回到家乡，进入苏州市建委办公室工作，并于1995年升任苏州市建委副主任。

2001年，时年37岁的惠建林出任苏州市平江区区长，开始了其在县域担任主要领导的政治生涯。

五年后，惠建林转任平江区委书记。

彼时，苏州平江区面临着旧城改造升级的艰巨任务。作为苏州重要的古城区，平江区拥有相当集中的历史街区和文化遗存，同时又亟须开展新城规划，铺开现代化建设。

对此，出身住建系统的惠建平有自己的想法。担任平江区长期间，他曾在中国名城网上发文，详细介绍了改造平江历史街区的思路和规划。

惠建平在接受《苏州日报》采访时曾表示，一定要“继承好古城这笔宝贵的历史遗产，巩固传统优势、创造新的优势，实现古城新的发展”。

2008年，惠建平调任苏州另一座古城、同时也是全国百强县“第一军团”的常熟市担任市长。

在常熟，惠建平依然强调古城保护及生态文明建设。他在2014年发表在《群众》杂志的文章写道，常熟一直坚持把古城山水相依相融的“绿色基因”植入在城乡一体化过程中。

主政常熟，破解“作坊式民营企业密集”难题

2011年10月，惠建林被任命为常熟市委书记、常熟经济技术开发区党工委书记。由于常熟经济开发区是国家级开发区，作为一县主官的惠建林此时其实已跻身于副厅级干部之列。

作为苏南强县，常熟一直在全国百强县中名列前茅。然而，昔日民营企业“百花齐放”的局面，日渐成为常熟经济发展的阻碍。

“早期的作坊式生产渐渐带来了环境污染问题、产业升级问题。”惠建林说，这种企业竞争力较小，会成为典型的内耗。如果稍微联合一下，就能够形成规模效应。

对此，惠建林于2015年6月正式拉开常熟民营企业改革的大幕。他计划直接淘汰掉环保、安全问题突出，产能落后的企业，给优质企业腾出发展空间，同时将有潜力、有市场前景的企业集中搬入相应工业园区。

然而，改革必将会遇到阻力。要知道，小企业在村里租地租房交租金，现在要把它们迁出去，等于打掉了村里的“金饭碗”。

据《江苏新时空》报道，有村干部在相关会议上质疑这种做法，如果强行赶走企业，不给他们妥善安排出路，“他们肯定就坐在村委会门口不走了，我们也没办法”。

惠建林回应这位村干部称，“出了问题是要抓人的，你要被抓起来的。不是他们（企业老板）找你要出路，你也应该去找他们要出路。”

澎湃新闻记者了解到，目前常熟的231个行政村中分布了上万家村级企业。惠建林说，改革村级企业，这个动作不小，也可能会失败。但是，“如果不敢打破既得利益，常熟这个发展的排头兵也势必会落后”。

2015年10月13日，惠建林在《人民日报》发表署名文章，题为《敢啃转型硬骨头》。他说，为政之道，贵在落实。做发展的开路人，就“应做勇于担当的实践者，当身先士卒的实干家”。

据介绍，“精简计划”开展后，常熟已培育出国内市场占有率第一的各类产品90个，其中30多个国内市场占有率超过50％。

谈为官，“一茬接一茬地苦干”

据澎湃新闻记者梳理，从2001年出任平江区长至今，惠建林已经在县级行政区担任了十五年的主要领导。

2015年6月底，惠建林被评为“全国优秀县委书记”。江苏共有三名“地方官”获此殊荣，另两位分别为泰州高港区委书记王建、南通海门市委书记姜龙。

在《敢啃转型硬骨头》一文中，惠建林谈起过他的为官理念。他说，县域事业是接力赛，需要一茬接一茬地苦干，得有“功成不必在我”的胸襟，既积极作为又量力而行，为长远可持续发展积蓄潜力。

2015年在接受人民网采访时，惠建林说，为官在任“不能把问题推给前任，不能把矛盾留到后任”。

他说，任何事业都不太可能由一个人干成，最重要的就是做好承上启下，保持事业的可持续性。

“你定的事情在你的任上没有实现，不一定是坏事。最坏的事情是，你定的事情，等你卸任就被废掉了。”惠建林说。

惠建林直言，在接任常熟市委书记之后，他跟前任书记在主政的思路上是一脉相承的。比如在主导产业的培育上，“我们都是坚持有所为有所不为，紧盯汽车、装备、纺织服装这三个主导产业”。

此番从苏南县域的主官提拔担任苏北地级市的主官，惠建林面临诸多挑战。

2015年12月，刚履新江苏省代省长的石泰峰在调研淮安时指出，全省要率先建成小康社会，“关键在苏北，短板也在苏北”。

石泰峰肯定了淮安近年来在重要基础设施建设、优势特色产业的提升以及发展县域经济等方面取得的成果。但他也提出，苏北目前面临着扩大总量和提升质量的双重任务、促进增长和保护生态的双重压力、发展经济和改善民生的双重要求，“任务艰巨”。

拥有丰富地方工作经验的惠建林，将如何把他的“苏南经验”灌输到淮安这座“苏北重要中心城市”，备受外界关注。

【惠建林简历】

男，汉族，1964年2月出生，江苏苏州人。1986年7月参加工作，1992年4月加入中国共产党。大学本科学历。

1986年7月——1988年12月 任江苏省建委办公室秘书；

1988年12月——1990年7月 任江苏省建委办公室副科级秘书；

1990年8月——1992年12月 任江苏省苏州市建委办公室副科级秘书；

1992年12月——1994年3月 任江苏省苏州市建委办公室副主任；

1994年3月——1995年5月 任江苏苏州市建委办公室主任；

1995年5月——2001年5月 任江苏省苏州市建委副主任、党组成员；

2001年5月——2006年5月 任江苏省苏州市平江区委副书记、区长；

2006年5月——2008年12月 任中共江苏省苏州市平江区委书记；

2008年12月——2009年1月 任江苏省常熟市委副书记、代理市长、江苏常熟经济开发区党工委副书记、管委会主任

2009年1月——2011年10月 任江苏省常熟市委副书记、市长、江苏常熟经济技术开发区党工委副书记、管委会主任

2011年10月——至今 任中共江苏省常熟市委书记、江苏常熟经济技术开发区党工委书记。

（人民网）