新城市志｜百强区揭榜，透露了区域经济的哪些秘密？

城区是城市经济活动最为集中的区域，各城市不同城区综合实力的强弱，是观察区域经济发展规律的一个重要缩影。

日前，赛迪顾问城市经济研究中心发布了2021赛迪百强区榜单，榜单从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级、共享发展五个维度出发，构建起包含23个二级指标的城区经济高质量发展评价体系。

其中，深圳南山区、广州天河区、深圳福田区、青岛黄岛区、深圳龙岗区、佛山顺德区、广州黄埔区、深圳宝安区、广州越秀区、苏州吴江区位列前十。

在百强区数量的上，江苏（22个）、广东（20个）、浙江（12个）占据前三位。浙江广东的竞争最为激烈。

广东江苏谁更强？

从分布看，这三个拥有最多百强区的省份，全都位于东南沿海，并且是国内排在TOP4的经济大省，它再次显示出沿海和内陆地区的发展差距。

一些内陆的省份，本身能跻身全国前列的城市数量都极为有限，城市的天花板，决定了城市中强区的天花板，所以在百强区上，它们并没有太多的席位。

江苏在百强区数量上能够超过广东，也是发展模式差异的一个缩影——相较于江苏，广东的内部经济落差更大，珠三角城市和粤东西北两级分化明显。

所以广东虽然拥有深圳南山区、广州天河区等最顶尖的百强区，但百强区的总数量，还是敌不过实力更均衡的江苏。毕竟江苏不仅有苏州、南京、无锡、南通4个GDP万亿城市，还有常州和徐州等GDP超7000亿元的城市。

值得一提的是，和百强区同时统计的，往往还有百强县名单。在百强县名单上，几乎看不到广东的身影，这是因为广东强县基本都撤县设区了，行政区划结构有所不同。

“强者愈强”

而观察位于前列的百强区，可以发现，它们几乎都拥有“单抗”一座城市的经济体量。

以深圳南山区为例，著名的粤海街道，以及腾讯、恒大等企业就位于此。2020年，南山区的GDP为6502.22亿元，大概相当于长春、沈阳和厦门等城市的规模，但南山区的人口其实不到200万人，人均GDP产出能力可见一斑。

百强区，尤其是头部百强区的经济实力，基本上是城市综合实力的直观投射。它汇聚了一座城市最顶尖的企业，而且还是在全国都具有竞争力的顶尖企业。

经济学领域有个“集聚效应”的概念，是指产业和经济活动在空间上高度集中，尤其是一些同类型的产业会聚集在一个地区，形成集群。百强区的不断发展壮大，充分体现了城市经济活动的集聚效应。

集聚效应往往会导向马太效应，造成“强者愈强”的格局。所以我们看到，中西部城市近些年的发展速度很快，GDP增长速度明显要超过沿海城市，但百强区的数量几乎没有增长，像中部地区今年占据14席，甚至是连续两年下降。

但也要看到，百强区背后的集聚效应，并不是传统产业的简单聚集。像深圳南山区、广州天河区等区域，很少还有传统制造型企业，而大多是高新技术企业，以及金融等现代服务业等。即便有偏传统的企业，也是企业的研发、运营总部，而非制造工厂。

因此，百强区通常是总部经济、上市公司的集聚地。这些相关企业往往极具创新活力，有较强的经济产出能力，对区位和人才要求高，能够支付核心城区CBD的高地价和租金。

新城区的优势和软肋

百强区的产业集聚，直接引导着城市内部的资源流动。不过由于产业转型的难度大，所以一些历史较为悠久的传统老城区，因为产业结构传统，城区改造较为复杂，反而在发展活力上不敌一些新兴的城区和高新区。

至少，在城市空间和产业规划上，后者没有太多的历史包袱，相当于在白纸上做文章。比如深圳近些年就是向西发展，过去繁荣的罗湖区，竞争优势在不断减弱。排在百强区榜第二位的广州天河区，相对于越秀区等老城区，发展的历史也更短一些。

这也正是很多城市新区、新城不断涌现的重要原因。新区、新城可以承接一些新兴产业，承担老城区产业功能和人口纾解的任务。

不过得看到，在各大城市纷纷打造新区、拓展城市边界的同时，也有个别新区因为城市规划不科学，产业设置不合理，导致没有人气，沦为“鬼区”。

类似教训说明，城区的发展，最终还是得结合整个城市的规划和定位来进行，要尊重产业要素的集聚规律。如果城市的发展基础总体欠缺，却想通过打造新区或者设置高新区，生造一个百强区出来，难度可想而知。

区域副中心城市的机会

此外，这次公布的百强区榜单，还有另一个规律值得一提——位于区域中心城市的百强区数量逐年下降，而位于区域副中心城市等地的百强区数量在稳步上升。

这种局面并不意外。一方面，像北上广深等一线城市，中心城区的资源集聚已接近饱和，而城市空间又相当有限，所以会有意地引导产业向城市周边发展历史更短的新城区转移，减弱中心城区的“城市病”，在保证高效经济产出的同时，提升宜居性。

另一方面，最近几年的区域经济层面，都市圈和城市群的战略地位不断突出。都市圈和城市群内公共服务、交通等基础设施的完善，为产业从区域中心城市向副中心城市转移，提供了良好的条件，而内部的产业分工，也给了区域副中心城市更多做大做强的机会。

这意味着，资金、技术、人才等产业要素和资源的流动，会逐渐打破城市边界，它会重塑都市圈和城市群内的城市发展格局，同样也会重塑城区之间的发展格局。