杭州：助人反被讹,不管有没有急救资格均无须自证清白

助人以后反被讹怎么办？杭州试图通过地方立法从根子上解决“老人倒地扶不扶”的问题。12月30日，《杭州市文明行为促进条例》经浙江省人大常委会第二十五次会议审议通过，将于2016年3月1日起正式施行。

该条例将为见义勇为者免除后顾之忧，其中相关条款规定，“被救助人主张其损害是由救助人造成的，或者主张救助人在救助过程中未尽合理限度注意义务加重其损害的，应当依法承担举证责任”。

“该条款与《民事诉讼法》第64条规定的‘当事人对自己提出的主张，有责任提供证据’，即‘谁主张，谁举证’的一般举证规则是一致的，都规定当事人对自己所主张的事实，有提供证据加以证明的责任。”杭州市人大常委会法工委相关负责人30日向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，在文明行为条例中强调救助者要不要担责问题，正是基于近年来时有发生的救人反被讹事件。2011年，广东一名儿童小悦悦被车碾压后，18名路过者无人施救，孩子最后死亡，该事件引发全国反思，“我们在呼唤道德回归的同时，更需要在法律层面对道德进行有效保护”。

该条例还规定，没有证据或者证据不足以证明其主张的，依法由被救助人承担不利后果；救助人因被救助人捏造事实、诬告陷害而发生费用的，有权依法向被救助人追偿。

澎湃新闻注意到，为见义勇为者立法撑腰，杭州早有尝试。今年1月1日起实施的《杭州市院前医疗急救管理条例》相关条款规定，“鼓励经过培训取得合格证书、具备急救专业技能的公民对急、危、重伤病员实施紧急现场救助，其善意紧急现场救护行为受法律保护，不追究有关法律责任。市卫生计生行政主管部门可以给予其奖励表彰”。

“《杭州市院前医疗急救管理条例》中相关条款的免责主体仅限于经过培训取得合格证书、具备急救专业技能的公民，而无证公民的救助行为也应当受到法律保护。”杭州市法工委上述负责人向澎湃新闻表示，《杭州市文明行为促进条例》中所指的救助人涵盖范围更大，指所有公民。在施救行为的规定上也更宽泛，除包含对急、危、重伤病员实施紧急现场救助外，类似扶起跌倒老人这类不涉及挽救生命的救助行为也在其列。

“也就是说，今后如果你有急救资格证救人不成功可免责，没有证救了人被起诉后，也不用承担举证责任。”该负责人表示，两个条例互为补充，都是为了鼓励助人为乐，保护好心人。