今年上海PM2.5年均浓度51，与去年持平比前年降15%

截至12月20日，2015年上海PM2. 5年均浓度为51微克/立方米，与2014年同期持平，较2013年同期下降15%。12月28日，上海市第十四届人大常委会第二十六次会议听了关于2015年上海环境保护工作情况的报告，报告透露，2015年上海环境保护取得阶段性进展，城乡生态环境质量总体稳中趋好。

上海制定冬季空气质量保障联动方案

报告透露，上海2015年启动第六轮环保三年行动计划，安排8个专项232个项目，更加突出源头防控和控和创新驱动。上海2015年上半年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物较2014年同期削减7.1%、4.35%、9.04%和10.78%,减排比例继续位居全国前列。

在大气污染防治领域，上海出台了清洁空气行动计划考核办法和实施细则，落实结果公开、跟踪评估和重点督查，近期又制定了冬季空气质量保障联动方案，进一步加强临时减排管控措施。截至11月底，上海已完成燃煤锅炉、窑炉清洁能源替代2394台，取缔经营性茶水炉灶3527台，超额完成年度计划；高污染车辆限行范围进一步扩大，提前完成2005年底前注册营运黄标车淘汰的国家考核任务。

在水污染防治领域，上海提前实施了城镇污水处理厂提标改造、中心城区污水管网完善和泵站旱流截污、郊区县污水管网建设和截污纳管、畜禽养 殖场布局调整和中小养殖场关停等重点工作。上海公布了市民身边的百条中小河道水质和24条黑臭河道治理“一河一策”，目前19条河道已启动整治，浦东合庆镇九队宅河等8条河道水质明显改善。

在土壤污染治理领域，上海出台污染场地修复工程环境监理及验收工作规范，滚动实施潜在污染场地排查,继续推进南大、桃浦土壤污染调查评估和治理修复。同时，上海强力推进区域生态环境综合整治，出台《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》，聚焦浦东合庆镇、青浦青东农场等11个地块的“五违”问题,实施连片整治、整体转型。上海还出台实施《金山地区 环境综合整治行动方案》,以解决恶臭污染为重点, 加快推进金山地区环境治理和绿色转型。截至12月18日, 2015年252项整治任务已全部启动并完成191项, 2016年和2017年 部分重点项目也已启动前期工作。

2015年环境违法罚款超过1.5亿

2015年，上海加大环境执法力度，全面落实《环保法》、《大气污染防治法》 和《上海市大气污染防治条例》，运用“按日计罚”、查封扣押等新手段。1-11月，全市共查处环境违法案件2359件,处罚金额共 1. 59亿元,同比分别增长36%和71%。

报告同时也指出，上海环保工作依然存在着诸多明显短板。以PM2. 5、臭氧为代表的复合型大气污染问题突出,餐饮油烟、化工异味等问题社会反映较为强烈。主要水体氮、磷普遍超标,全市259个长期监测断面劣五类水质比例超过60%。土壤环境质量也不容乐观，重金属、化学品、持久性有机物等新型污染日益显现。同时，虽然近年来环保投入不断加码，但仍难以消化城市快速发展带来的增量。城市生态功能不足,生态用地比例逼近底线，建设用地比例和开发强度远超过国外同等城市,郊区中小污染企业分散,违法用地、违法建筑、违法排污和外来人口集聚造成部分区域生态环境问题突出。

报告表示， “十三五”期间,上海将力争基本形成系统完善的特大型城市生态文明制度和环境治理体系,人口、资源、环境更加协调,为全面建成高质量的小康社会、基本建成“四个中心”、科创中心基本框架和现代化国际大都市奠定良好的环境基础。

2016年，上海环境保护工作主要举措包括：出台“十三五”环保规划，将能耗、 水耗、 PM2. 5浓度、森林覆盖率等作为约束性指标；建立上海生态红线管控体系，严守生态环境安全底线；继续推进能源、工业、交通、建筑等领域绿色转型发展,启动“十三五”能源消费总量控制方案；新增林地4万亩、公园绿地1200公顷。上海还将全面实施三大治理计划：大气治理方面完成 60万千瓦及以上燃煤电力机组超低排放改造,推进剩余集中供燃煤设施的清洁能源替代，推进2000家挥发性有机物 ( VOCs)企业治理，持续深化高污染车辆限行,推进老旧车辆淘 汰；水治理方面落实上海水污染防治行动计划实施方案以及重点河道、断面整治方案；土壤治理方面加快构建上海土壤污染防治制度体系,编制实施上海土壤污染防治行动计划。