长安街知事：官员落马并非只纪委通报，还有个低调的披露渠道

十八大以来，小伙伴们已经习惯于通过中纪委官网来获取高官落马的权威信息。不过，官网也不一定“面面俱到”，因为有时候，官员“出事”并不一定是纪委第一时间对外发布的，长安街知事（微信ID：Capitalnews）就发现了这样一个“低调”的披露渠道。

昨天（12月27日），全国人大常委会发布一条公告，正式终止杨海、孙清云、盖如垠、苏树林、沈涛、邓崎琳、马兴田、李林楷、宗贻平9人的全国人大代表职务。他们中间，孙清云、盖如垠、苏树林、邓崎琳之前由中纪委通报“出事”，此次终止其人大代表职务，是照章办事。

而马兴田、李林楷的辞职，纪委可没有通报了。这两人是商人，涉广东揭阳市委原书记陈弘平案。《广州日报》和《中国青年报》报道称，陈弘平涉嫌协助6名商人当选全国和省级人大代表、揭阳市政协副主席及全国劳动模范，并收取相应贿款，其中就有李、马二人。

纪委同样没有公开通报的还有杨海和沈涛。福建武警总队原司令员杨海被罢免，是上月26日由福建省人大常委会表决通过的，公告中明确指出杨海“涉嫌严重违纪”。同一日，河南省人大常委会接受了武警河南总队原司令员沈涛的辞职，根据会议提供的资料显示，沈涛因涉嫌受贿被中国人民武装警察部队军事检察院立案侦查。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）发现，十八大以来，从人大终止代表资格、政协撤销委员资格的通告中证实官员“出事”的情况，越来越普遍，几乎每次开会都能让关注反腐的小伙伴们有意外收获。

事实上，证实“出事”的方式，有公开的，也有隐晦的。公开的情形，就是在罢免时说明原因，例如北京市人大常委会决定，因涉嫌受贿犯罪，罢免北京市农商银行原党委书记、董事长乔瑞的市人大代表职务；北京市政协常委会决定，鉴于北京电台原台长汪良严重违纪，涉嫌犯罪，撤销其北京市政协委员资格。

隐晦的情形，就是罢免时未说明原因，此后逐步证实确实“出事”了。6月份全国政协常委会决定，免去内蒙古政协副主席韩志然的全国政协常委资格，没有解释原因。会后不久，内蒙古政协措辞中证实韩志然严重违纪。

同在这个会上，山东省委常委颜世元也被撤消了政协委员资格，原因未知，此后便引发外界猜测纷纷。据《中国新闻周刊》报道，颜世元与济南市委原书记王敏是老搭档，他在仕途上不断高升也与王敏有关。“最终被多方确认的消息是，颜被降为副厅了。

与以上两位相比，军人王玉发情况特殊。8月28日，全国政协常委会决定，撤销广州军区空军原政委王玉发的全国政协委员资格，并未说明原因。1个月后，军事检察机关对王玉发涉嫌违法犯罪问题立案侦查，这才正式确认了王的落马消息。

终止人大代表、撤销政协委员职务，是很严肃的事情，程序严谨，绝非任性之举。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条规定，代表有下列情形之一的，其代表资格终止：

1、地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的；

2、辞职被接受的；

3、未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；

4、被罢免的；

5、丧失中华人民共和国国籍的；

6、依照法律被剥夺政治权利的；

7、丧失行为能力的

在以上七条中，“被罢免”无疑最能说明问题。中国人大网有解释：一般来说，只要代表失去了原选区选民或者原选举单位的信任，就可以被罢免。因此，罢免代表可以包括各种情况，既可以是代表有违法犯罪行为、违反纪律和道德行为或者本职工作严重失误、不称职，也可以是代表未能很好地履行代表职责，或者是其他原因不再适合当代表职务的，应当辞去代表职务而没有辞去的等。像杨海“涉嫌严重违纪”、乔瑞“涉嫌受贿犯罪”，被罢免乃是顺理成章。

“辞职”是落马官员终止人大代表资格的另一主要方式。中国人大网解释：代表辞职是代表在其任期内主动请求终止自己代表职务的行为。接受辞职的原因很多，包括违法违纪、履职能力、工作变动、健康等原因，在类型上又包括因公辞职、自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职等。苏树林、沈涛等人的“辞职”，应属于“责令辞职”，由不得他们自己。

撤销政协委员也有依据，《中国人民政治协商会议章程》第二十九条指出，参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，如果严重违反《中国人民政治协商会议章程》或全体会议和常务委员会的决议，由全国委员会常务委员会或地方委员会常务委员会分别依据情节给予警告处分，或撤销其参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的资格。

南都网曾总结撤销政协委员资格的几种主要情况：

1、因违法犯罪问题，被直接撤销委员资格。

2、因工作变动自动取消委员资格。这种情况一般发生在地方，常有相关委员因工作职务变动，自动取消委员资格。

3、政协委员正常的换届或退休。政协委员每届任期五年。

4、有退出的自由。政协委员也可自动申请退出。不过一般也须经过政协常委会通过方正式生效。

王玉发、韩志然、汪良等人被撤销资格，都是因为违反了党纪国法，属于第一种情况。

以上法律规章中并没有具体说明终止两会代表的资格，哪些情况下需要公布原因，哪些情况下不需要公布。长安街知事（微信ID：Capitalnews）梳理发现，倘若案情已经确凿无误，且不影响其他相关案件的调查，人大或政协一般都会公布原因。也有分析指出，对于一些案情尚未十分清楚，或尚在调查中的人，纪委不通报情况，人大和政协不说明原因，则是出于调查需要，不能打草惊蛇，影响办案进展。

有些小伙伴会问，如果终止代表资格、撤销委员职务时没有公布具体原因，该如何确认他们是否出事呢？长安街知事（微信ID：Capitalnews）给大家一点小提示，可以查一查这个官员的其他公开身份有无变化。以颜世元为例，2015年7月底，在聊城大学百度百科的知名校友名单中，“颜世元”的名字赫然在列，等到8月1日，“颜世元”三个字已经消失不见了。

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