上海将不硬性规定老旧住宅加装电梯，还可用爬楼机等多种形式

2015年12月28日，上海市第十四届人大常委会第二十六次会议听取了《上海市老年人权益保障条例（修订草案）》（修改二稿）修改情况的报告，草案（修改三稿）一旦通过表决，将提交2016年1月举行的上海市十四届人大四次会议审议。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上述会议获悉，有的委员提出，老旧住宅适老性改造包括居住建筑加装电梯、爬楼机或者改造轮椅坡道等多种形式，实践中可根据实际情况进行选择，法规中不宜规定得过细。经研究，上海市人大法制委员会认为，委员的意见应予采纳，建议删除草案中“加装电梯”的规定。

总则：增加“关心老年人的精神需求”的表述

此前，上海市十四届人大常委会第二十一次会议对《上海市老年人权益保障条例（修订草案）》（修改二稿）进行了审议。常委会组成人员认为，在广泛听取各方面意见的基础上形成的草案修改稿，总体上比较成熟。同时，委员也提出了一些意见和建议。

有的委员提出，条例作为一部维护老年人权益的综合性地方法规，涉及老年人和赡养人、抚养人等较多数群众切身利益，社会广泛关注，建议将条例修订草案提请上海市十四届人大第四次会议审议表决，这一建议得到了采纳。

有的代表提出，全社会应当重视、关心老年人的精神需求，建议在条例中予以体现。经研究，上海市人大法制委员会认为，代表的意见应予采纳。为此，建议在已对家庭成员应予老年人精神慰藉规定的基础上，在总则中增加“关心老年人的精神需求”的表述。

加装电梯：不作统一规定

有的委员提出，老旧住宅适老性改造包括居住建筑加装电梯、爬楼机或者改造轮椅坡道等多种形式，实践中可根据实际情况进行选择，法规中不宜规定得过细。经研究，上海市人大法制委员会认为，委员的意见应予采纳，建议删除草案中“加装电梯”的规定。

有些委员和代表提出，条例应发挥立法的引领和推动作用，建议对老年人长期护理保障制度作出方向性规定。经研究，上海市人大法制委员会认为，根据《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的“探索建立老年人长期护理制度”尚处于研究探索阶段，立法上需要为这一制度创新完善留有空间。为此，在草案修改二稿中，建议增加相关内容。

有的代表提出，本条例适用范围应当明确老年人的概念，明确是否适用外来常住人口老年人。有些代表提出，对老年人的界定，应当考虑到退休政策的调整。经研究，上海市人大法制委员会认为，目前《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，老年人是指六十周岁以上的公民，对不同年龄的老年人以及外来常住人口老年人等权益保障问题，需要根据经济社会发展和实际情况在具体的保障制度中加以明确，且退休政策属于国家层面设计，因此在条例修订草案总则中对此可不作规范。