中国将在津京试点农村承包土地经营权和住房财产权抵押贷款

中新社北京12月27日消息，根据中国全国人大常委会当天表决通过的一项决定，中国将在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）分别开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权（简称“两权”）抵押贷款试点。

十二届全国人大常委会第十八次会议12月27日表决通过了关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定。

决定指出，十二届全国人大常委会第十八次会议决定授权国务院，在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定；在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。这意味着中国将在上述地区分别开展以农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款的试点。

决定明确指出，暂时调整实施有关法律规定，必须坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，坚持从实际出发，因地制宜。国务院及其有关部门要完善配套制度，加强对试点工作的整体指导和统筹协调、监督管理，按程序、分步骤审慎稳妥推进，防范各种风险，及时总结试点工作经验，并就暂时调整实施有关法律规定的情况向全国人大常委会作出报告。

中国人民银行副行长潘功胜12月21日向全国人大常委会作说明时曾表示，“两权”抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请，确保农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者。流转土地经营权需经承包农户同意。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处理，受让人原则上限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。

上述调整自2015年12月28日起施行，在2017年12月31日前试行。