海运仓内参：时隔37年再召开，什么会议规格这么高？

12月18日，一年一度的中央经济工作会议在京西宾馆召开，这场被称为中国经济重要风向标的会议历来受到各界关注。今年有所不同的是，专家分析称，今年的中央经济工作会议套开中央城市工作会议。此次以“中央”名义召开的城市工作会议，实际上将成为历史上最高规格的城市工作会议。

检索历史资料，我们可以发现，上一次中央层面召开的城市工作会议，是1978年国务院召开的全国城市工作会议，会后发布的《关于加强城市建设工作的意见》提出，“城市建设与经济建设相辅相成，互相促进又互相制约”，“必须充分认识城市和城市建设在社会主义现代化建设中的重要作用”等观点。

更早时候，1963年、1963年国家曾以专业会议的标准，召开过全国城市工作会议。1962年《中共中央、国务院关于当前城市工作若干问题的指示》中，包括“工业必须为农业服务”“减少过多的职工和城镇人口”“调整市镇建制，缩小城市郊区”等内容。

一场37年没有召开的会议再召开，预示着我国城市工作将迎来重大变化。当前我国城市发展面临的问题，与改革开放初的1978年大为不同，更不能与上世纪60年代“减少城镇人口”的大环境相提并论——由于发展不均衡，我国城市化出现了严重的失衡现象。

1980年国务院确定的城市发展基本方针是“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”，而如今的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》则提出：“优化城镇规模结构，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。”中央城市工作会议围绕城市发展将提出什么新说法，值得关注。

近期，中央针对城市工作已经释放了若干信号。例如，11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》；在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平指出做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想；12月14日，中央政治局会议提出要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，同时要更加重视做好城市工作。

习近平在中央财经领导小组会议上，对做好城市工作提出了以下这些方面的要求：要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革完善城市规划，改革规划管理体制。要改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，提高城市管理水平，落实责任主体。要加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍。

我们可以看到，户籍改革、居住环境、基础设施、文化遗产等人们长期关注的城市发展问题，都在习近平的讲话中涉及。可以预见的是，召开专门的城市工作会议，将把这些问题予以细化，多项具体措施即将落地。

党的十八大以后，中央召开了一系列多年未召开或首次召开的会议。例如，2014年9月28日至29日，中央时隔9年再次召开民族工作会议；2014年10月15日，习近平主持召开文艺工作座谈会；2015年5月18日至20日，中央时隔9年再次召开统战工作会议，会议的名称从“全国统战工作会议”升格为“中央统战工作会议”；2015年7月6日至7日，中央首次召开党的群团工作会议。