孟晓苏：新一轮房改启动，比1998年意义更深远

【写在前面】

孟晓苏，1998年房改课题组组长,保障房建设最早提议人之一。今年66岁的孟晓苏出生在苏州，毕业于北京大学。孟晓苏是原全国人大委员长万里的秘书（1983年到1990年）、原国家进出口检验局副局长（1990年到1992年）、原中房集团董事长（1992年起）、原幸福人寿董事长（幸福人寿创办人）。

早在1996年，孟晓苏就曾主持过国家房改课题组，提出商品房与保障房两条腿走路的房改思路，但这条路走起来并不那么平坦。

作为房改方案的设计人，孟晓苏提出了“十二年旷课，五年恶补”的批评。他指出，房改本身在中国是经历过一干波折的。此次政治局会议提出“通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革”，意味着新一轮房改启动。满足农民工变成新市民进城居住的住房制度改革，这是比1998年城镇房改更加意义深远的重大改革。

以下为孟晓苏观点：

在再次强调“化解房地产库存”的政治局会议报道中，我读到到这样一段话：“通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革”。如果没有理解错，政治局所要启动的“住房制度改革”，是满足农民工变成新市民进城居住的住房制度改革。有人问，允许农民购房进城就是了，何来“满足新市民”的“住房制度改革”呢？其实这正是问题的关键所在，那就是要把住房制度改革延伸到“农民工”身上，惠及这些“新市民”。

在农民进城成为农民工和新市民之前，他们不是没有住宅的“Homeless”，而是农村宅基地与农村住宅的拥有者。他们中许多人进城务工多年，为购买城市一小居苦苦积攒，居住条件多数很差。可在原籍却闲着宅基地和宅院不能合法转让，形成“农村空着大房子养老鼠，自己全家在城里住得像老鼠”的怪现象。一旦农民把农村住宅转让给城里人，就会受到指斥，说这种转让“违法”，要严厉打击“小产权房”转让者与购买者。近年又发明出“要给农民留一条退路”的说法，阻碍农民转让土地与宅基地，堵住农民的“进城之路”。这种对农民脱离土地的抵触情绪，尤以农村政策主管部门为甚。他们重拾对农民的“父爱主义”，三十年前管农民种什么怎么种，现在要管农民宅基地转让，不想给农民以选择权。不料农民群众不吃这一套，他们勇敢冲破法律与法规的束缚，大胆进行宅基地与“小产权房”转让，换得自己进城购房的资金。

中央十七届、十八届三中全会都已明确，允许农村集体建设用地规范转让，与城市建设用地同等入市，同权同价；改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。如今又把“加快农民工市民化”提上日程，不只是允许其进城务工，而且支持其购房居住成为市民；至于“以满足新市民为出发点的住房制度改革”，肯定包括对他们原有住房的处置，要以制度改革解决新老住房的转换问题。这是比1998年城镇房改更加意义深远的重大改革。