江阴“一把手”周铁根拟任徐州市长，苏南干部继续“北上”

12月15日，江苏省委组织部发布30名省管干部任前公示。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，无锡市委常委、江阴市委书记周铁根，拟推荐为徐州市市长。

江阴位于全国“百强县”前列，是苏南板块中的经济增长极和明星城市。53岁的周铁根此次从苏南调往苏北重镇徐州，将于另一位原苏南干部、59岁的徐州市委书记曹新平搭班共治徐州。

澎湃新闻记者注意到，周铁根若顺利接棒徐州市长，他将拥有同时在苏南、苏中、苏北等城市担任地方领导的干部。如此丰富的施政经历，在江苏官场上仍属少见。

主政如东，破解“有海无港”尴尬

公开资料显示，周铁根，1962年11月生，江苏南通人，省委党校研究生学历。

周铁根曾长期扎根家乡南通工作。1986年，周铁根进入南通市公安局政治处工作。1987年，他进入南通市委研究室，两年后成为副科级研究员。

1993年，周铁根进入南通市委办公室系统，三年后升任南通市委办公室副主任。

2000年12月，时任南通如皋市委副书记、市长蓝绍敏被任命为如皋市委书记。身为南通市委办公室副主任的周铁根，被调往如皋，出任如皋市委副书记。

两年后，蓝绍敏调任南通市委常委、副市长。时任如皋市市长陈惠娟接任如皋市委书记，周铁根则转任如皋市市长。

2006年，周铁根被调往南通另一个县级市如东，出任县委书记。这是他首次主政地方。

据公开报道，当时，各路专家正对如东洋口地区能否建设海港的问题针锋相对。据交通部水运规划院的发现，洋口港所处的烂沙洋深槽是江苏唯一能建10万吨级以上深水海港的理想选址。

然而，在辐射沙洲海岸上建设海港，世界建港史上尚无先例。同时，部分专家还就港口施工过程中航道是否稳定、人口岛是否可以建成等问题提出了质疑。

由于对开发洋口港信心不足，投资方香港保华集团迟迟不敢和如东县签署合作协议。

对此，初来乍到的周铁根拿出了魄力。

据《人民日报（海外版）》报道，当时兼任洋口港开发建设总指挥的周铁根向保华集团表态，只要保华集团将跨海大桥和人工岛建起来，“不管后边有无投资者，政府兜底收购！”

这一承诺最终促成洋口港开发的关键性工程——黄海大桥、人工岛的建成。

2008年10月28日，洋口港实现初步通航，结束了如东“有海无港”的历史。

今年11月，洋口港一类口岸对外开放正式通过国家验收。这标志着洋口港已经具备了对外开放的条件，将进入全国246个正式开放口岸的大家庭。

如今看来，周铁根确定开发洋口港等决策，不仅显现了其做事果断、善与企业打交道的特点，也反映出其工作思路的前瞻性。

在开发建设洋口港时，周铁根曾坦言，洋口港是全国的重要港口，洋口港开发建设任务重，难度大，“必须超常规强势推进”。

他认为，吸引大客商就要解放思想，灵活地运用市场化的办法，能合作的就合作。“我们不能看到人家有利可图，就死抱着项目资源不放。要想方设法，尽可能早开发、早启动”。

“江阴经验”，或助推徐州华丽转身

2011年，周铁根离开了工作近30年的家乡南通，调任无锡市委常委、市纪委书记。

从主政地方到进入纪委系统，周铁根迅速转变了角色。该年12月，他在《中国纪检监察报》发文，称纪检监察干部要永怀“四心”：对党忠心、工作尽心、与民贴心、正身清心。

2014年1月2日，任江阴市委书记两年半、已升任无锡市委副书记的蒋洪亮离开江阴，重返无锡。周铁根则从无锡市纪委书记转身，出任江阴市委书记，并身兼江阴高新技术产业开发区（国家级开发区）党工委书记。

时隔近三年后，周铁根再次得到主政地方的机会。这一次，他面对的是一个相对陌生的苏南城市。

周铁根再次展现了他和企业打交道的哲学。

据《江阴日报》报道，2014年1月6日，也就是履新江阴市委书记后仅三天，周铁根便深入部分镇村、企业进行调研。

他的第一站便是“天下第一村”华西村。在听取了相关情况介绍后，周铁根提出，希望华西继续发挥典型引领作用，加快调整产业结构，做大做强现代服务业，把华西的明天建设得更加美好。

此后，他便来到了江阴的两大龙头企业阳光集团和海澜集团。周铁根说，企业是江阴发展的最重要力量，阳光集团、海澜集团等一批大企业集团为江阴的发展作出了重要贡献。

在接受《小康》杂志采访时，周铁根曾谈到他对政企关系的看法。他说，政府在发展过程中主要是营造环境，企业才是发展的主体。

“社会要对企业家给予充分尊重。政府要引导企业转型升级，制定相应的政策，鼓励企业往这个方向发展。”

周铁根认为，在企业发展过程当中，诸如土地、金融等要素的获得，都离不开政府的帮助和协调，政府要做好服务工作。“而在生产经营方面，政府不要去干预企业”。

在这个长期排名全国百强县前列的苏南强县，周铁根致力于“苏南模式”的转型思考。

今年12月初，周铁根在接受《每日经济新闻》采访时表示，江阴过去粗放式的经济增长方式已经不可持续，“已到了非转型不可的阶段”。

在他看来，过去以工业立市的江阴，以冶金及金属制品等为主体的产业结构，客观上带来了产能过剩、部分产品落后以及环境污染等一系列问题。

对此，周铁根提出以新材料等六大主导产业为转型发展着力点。据介绍，这一发展战略已初显成效。今年1—9月，江阴全市规模以上工业产值中，轻工业增长速度已显著高于重工业。

外界认为，周铁根此次“北上”担任徐州市长，或将给这个老牌工业城市带来新的思路。

众所周知，徐州也是著名的工业城市，大量企业驻扎在这个苏北工业重镇。同时，徐州是一个典型的资源型城市。相关数据显示，徐州下辖的沛县煤炭占江苏省煤炭总储量的60%。

经过几十年的发展，徐州形成了经济结构偏重的产业特点。目前，装备制造、煤盐化工、能源等产业是徐州市工业的主导产业，占全市工业总产值的八成以上。

今年8月，江苏落实国家对“一带一路”的战略部署时提出，徐州的定位是建设亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、淮海经济区中心城市。

要想实现这个目标，徐州经济发展转型升级迫在眉睫。此番拟任徐州市长，周铁根将给徐州带去经济发展转型的“江阴经验”。

苏南官员继续“北上”就职

周铁根一旦履新后，徐州的市长、市委书记班子将依然保持“苏南干部+苏南干部”的搭配。

公开资料显示，现任徐州市委书记曹新平虽出生在徐州，但很早就离开家乡工作，他曾在2003年至2006年间担任昆山市委书记。再之前，他还曾担任苏州平江区区长，有长期在苏州工作的经历。

2006年，曹新平离开苏州，调任徐州市委副书记，如今已在徐州“效力”近十年。

现任徐州市长朱民则是江苏昆山人，曾在2005至2008年期间担任苏州吴江市委书记，也曾长期在苏州工作。

2008年，朱民离开苏州，调任江苏省对外贸易经济合作厅厅长、党组书记，2012年前往徐州任职市长。

曹新平和朱民担任徐州党政主要领导，两人的“苏南干部”的背景特点比较明显。此次，周铁根与曹新平搭档，仍将延续这一模式。