日本与印度就签署核能协定达共识，能否转为军用成焦点

当地时间12日上午，日本首相安倍晋三在新德里与印度总理莫迪举行会谈。双方就签署日本核电站对印出口的核能协定达成原则共识。

此外，安倍和莫迪还见证了日本对印度转移防卫装备和技术等两项协定的签署仪式，并确认将在安全领域加强合作。会谈结束后，两人发表了共同声明。

据日媒报道称，关于核能协定，日本一直重视《不扩散核武器条约》(NPT)机制。若与印度签署协定，将是日本首次与未加入NPT的国家缔约，也意味着日本承认未加入NPT的国家持有核武器，对日本核能政策而言成为巨大转折点。在双方谈判中，能否明确制止转为军用的条款备受瞩目。

早在5年前，日印两国就已启动核能合作协议谈判，后因福岛核事故被迫中断。日媒分析指出，鉴于俄罗斯及韩国等国拟向印度推销核电站，日本也希望早日签署协定加入印度的核电站订单争夺战。

作为全球主要的能源消费国之一，印度的能源严重依赖进口，全国的电气化程度不到70%，约有1/4的人口处于无电可用状态。为摆脱电力短缺困扰，印度在大力推动油气开发及可再生能源发展的同时，也对核电表现出强烈热情，引得美国、法国、俄罗斯、韩国等国能源企业蜂拥而至。

根据印度官方此前宣布的核能发展计划，预计到2024年，该国的核电装机容量达到14.6GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW），并在2032年达到63GW；到2050年，实现核电在电力供应中占比25%，当前这一数值仅为5.3%。依靠这一雄心勃勃的核能计划，印度希望在控制二氧化碳排放的同时结束国内的电力短缺。

印度的民用核能发展起步很早，建国后便在西方国家帮助下不断发展核能。但由于印度此前曾进行核试验，且拒绝加入《核不扩散条约》，缺乏条约要求的安全保障措施，国际社会长期对印度实施核禁运，导致其核电发展非常缓慢。目前，印度国内共有21座在运核反应堆，总装机容量为5302 MW。但是长期以来，印度核反应堆的“容量系数”，即发电站实际发电量与其全天候满负荷运转情况下的理论发电量的比值，都处于世界最低水平。

事实上，关于核能协定的内容，日印两国依然存在分歧。日本方面对于向没有加入《不扩散核武器条约》的印度提供“日本产核电站”的反对意见根深蒂固。日方认为，在建立起一套能确保印方不会将使用完的核燃料等转用于核武器的机制之前，两国无法签署核能合作协议。

不过，日本政府也很希望在经济持续发展的印度承接更多的基础设施建设项目，因此两国从上月起一直在借国际会议的机会举行首脑会谈等，磋商该问题。