美英俄巧用私营安保公司好处多多，中国可以借鉴哪些

大国崛起过程中，海外公民安全及利益受到的威胁不断增多，是必然面临的挑战。 从上个月极端组织“伊斯兰国”（IS）杀害一名中国公民到非洲的马里恐怖袭击事件中三名中国公民遇难，都充分说明了这一点。

回顾人类发展史不难发现，私营军事力量一直活跃在战争舞台上，尤其是大国崛起的时代。

早在古希腊时代，雇佣军就以“战争”和“冒险”为特点在希腊城邦的兴盛中崭露头角；维多利亚女王时期，英国正是使用了大量的雇佣军，才得以成为“日不落帝国”；英国首相布莱尔执政期间甚至坦言，“在某些特定的系统或环境中可以使用雇佣军”。如英国的桑德莱恩国际公司在伊拉克负责维持治安的雇员达两万多名，超过了英军在伊拉克的驻军数量。

作为超级大国，美国的历次军事行动都活跃着私营军事力量的身影。早在海湾战争期间，每10名参战美军士兵背后就有1名私营安保公司雇员为其服务。到轰炸南联盟时，这一比例上升到了1:1，这反映在其为黑山反对派培训了大量军事人才。伊拉克战争中，大批私营军事武装更是直接参战执行危险任务，为美军的低伤亡率立下了汗马功劳。美国前国防部长拉姆斯菲尔德将私营安保公司称为“合约承包商”，直接将其纳入“国防部总兵力”。

私营安保公司作为新一轮军事革命的产物，以其高效便捷、经济实用和非政治化等特点在新时期的军事斗争中扮演着日益重要的角色，一定意义来说，甚至成为了不同时期的大国在崛起过程中的一项得力工具。但不可否认，如同其优势显著一般，潜在的消极面同样不容忽视。

【积极面】

冷战结束后，受国际社会的制约，以雇佣军为代表的旧式私营军事武装逐渐消失。但由于西方各国大规模裁军无法应对日益增多的军事需求，美国等国出现了国防建设部分私有化的趋势。而雇佣军经过发展和改革，开始采用公司化运营模式，使得他们很容易规避国际法的制约。因此在二十世纪末，以私营安保公司为代表的新式私营军事武装开始快速、稳定发展，并日益在多个方面成为大国间博弈的重要角色。

1.政治红利

当今世界，国家间彼此尊重主权独立与领土完整已经成为共识，这使得以“国家”的名义进行武力干涉越来越“寡助”。这也迫使大国在博弈中对军事力量的运用有了更多政治层面的顾虑。

而私营安保公司具有非官方特点，使得政府可以绕开国际国内的政治压力，间接获得政治红利。

如美国著名私营安保公司黑水公司拥有大量包括美军高级退役将领在内的军事人员，被称为“每平方英尺的将军数量要比五角大楼还多”，俨然成为美军的“第六大军种”，出现在五角大楼不方便出现的地方。

再如美国的军事职业资源公司（MPRI），作为世界四大私营安保公司之一，曾经为120多名非洲国家的领导人和至少5500名非洲士兵提供过安全保护和培训。无疑，这有助于美国在非洲的影响悄然提升。

同为四大私营安保公司的南非私营武装公司（EO）在非洲数个国家的内战中展现出了强大战斗力，无形中也提高了南非在非洲国家领导人心中的地位。

2.经济效益

私营安保公司的经济效益巨大。据统计，全球私营军事公司每年获利高达2000亿美元。因其丰厚的利润和广阔的市场，该行业在美国被归入高新技术产业和高薪行业。

与此同时，该行业的存在还能节约军队的训练开支。譬如，英军培养一名特种兵需花费200万英镑，而从私营安保公司招募职业军人的花费则相对少得多。以色列的退役军人就因战斗力强大且费用低廉而深受各国青睐，“哪里有战争，哪里就有以色列雇佣兵”的说法就是行业里对他们的赞誉。

此外，私营安保公司还能促进转业兵员的再就业，解决安置问题。军人技能主要围绕作战形成，与市场经济兼容性相对较弱。

还是以以色列退役军人为例，在过惯了二十余年极度紧张的生活后，这个群体要想很快有效融入社会是非常困难的。但当他们重拾武器奔赴海外战场，过硬的训练素养立即让他们“走红”私营安保市场。

3.力量支援

私营安保公司吸纳了全球军事精英，本身就具有极强的战斗力。

伊拉克战争期间，美国8名曾为特种兵的私人安保人员，在5个小时内击退了数百名伊拉克抵抗力量的进攻，最终以2人受伤的代价击毙了100余名伊拉克武装人员。而在非洲的某场冲突中，私营安保公司在直升机的配合下，以200余名战斗人员成功完成了抗衡数千名叛乱分子的任务。

而通过为正规军提供军事培训，也可以增强正规军的战斗力。

私营安保公司人员多由各国特种部队等精锐单位退役人员组成，通晓各国先进训练方法且具有丰富的实战经验，可为正规军提供科学、有效的训练以提高战斗力。如美国黑水保安公司号称世界最大的私人战术训练机构，每年培训人员超过4万人，甚至美国海军陆战队都常在这里训练。

基于以上特点，在预备役战斗力较弱之时，私营安保公司可弥补力量上的不足。

如黑水公司约有一个旅兵力的常备私人士兵及包括武装直升机在内的飞机分队，另外储存有21000名前特种部队成员、退役士兵及退休执法人员的数据，可在战时迅速补充预备役力量。

值得一提的是，世界主要军事大国均要求私营安保公司与正规军一起进行例行训练，接受一致的基础训练，以及提出一致的作战要求，以便于前者为现役部队提供更好的支援。

4.反恐利器

私营安保公司在打击恐怖主义行动中具有独特优势。

首先是避免了非对称作战，弥补了正规军在应对恐怖袭击及游击作战等方面的短板。第一次车臣战争时，俄军对于四面而来的恐怖袭击显得焦头烂额，疲于奔命，伤亡不断增加。但在第二次车臣战争时，俄罗斯放弃了第一次大规模兵力攻击的作战模式，而是采取特种部队和精干的内卫部队对恐怖分子进行猎杀，取得显著效果并获得最终胜利。

其次，私营安保公司的打击范围不再局限于本土。恐怖分子多流窜于多个国家之间，正规军进行打击时，越境追踪和打击逃窜的恐怖分子容易引起政治问题。而私营安保公司由于其非国家性及去政治性，可以更方便规避越境打击所带来的政治纠纷。

【消极面】

不可否认，由于武装力量私人属性相对于武装力量国家属性的先天不足，以及行业发展过快出现的鱼龙混杂现象，使其存在消极面。

1.破坏国家形象

世界各大国对私营安保公司的监管力度远远不够，政府对雇佣军公司的规模、效益、训练等情况都缺乏具体监督。而私营安保公司的服务范围往往多为局势动荡地区，地方秩序混乱，缺乏有效监督。这给此类公司职员在当地随心所欲、为所欲为大开方便之门，但这却严重破坏了国家在该地区的整体形象。

譬如，美国私营安保公司在伊拉克战争期间的恶劣行径，就曾使美军形象严重受损。有美军高级军官评价说，“他们每出去一次就制造一批敌人。在当地人眼里，他们就是美军雇佣的枪手。”

2.冲击军队建设

不可否认的是，此类公司提供的优厚薪酬给传统国家军队建设带来了一定程度的冲击，对正规军人职业的稳定构成一定挑战。

还是以美军特种兵为例，其年薪大约5.5万美元，而加入私营安保公司每年收入可高达11万至22万美元。其结果是，受益于此类公司最多的美军，也常常受害于它们“挖墙脚”。譬如英军最富盛名的精锐部队——第22特别空勤营，在伊拉克战争开战后不久就出现了64名官兵集体离开军营转而投奔私营安保公司的事件。此外，英国特别海勤部队也出现80名队员另谋高就的情形。