620亿美元去哪了？中国印度等国质疑发达国家气候资金账目

“因为有重复核算问题，这不是真实的数字”。巴黎当地时间8日，面对如何看待发达国家已提供620亿美元气候资金的提问，印度环境部长普拉卡什·雅瓦德卡尔(Prakash Javadekar)用一句话给出了回答。

中国、印度、南非和巴西组成的“基础四国”集团当天在巴黎气候大会上召开发布会，介绍其在谈判中所持立场。敦促发达国家兑现为发展中国家提供资金支持的承诺是重点之一。

发布会上，美联社记者提问说，如何看待经济合作与发展组织(OECD)此前一份报告显示发达国家2014年已提供620亿美元？这是当天发布会唯一获得集体回答的提问。

由于发达国家此前承诺，到2020年时，其所提供给发展中国家用于应对气候变化的资金应达到每年1000亿美元的水平。如果2014年的资金果真达到620亿美元，那就意味着发达国家很好地兑现了自己的资金承诺。

在这种情况下，四国部长依次发言，从不同角度对发达国家气候资金“账目”提出质疑。

南非环境事务部部长艾德娜·莫莱瓦(Edna Molewa)表示，虽然OECD指出有620亿美元的气候资金已到位，“但我们认为计算方式是有问题的，重复的部分不能计算在内”。

艾德娜·莫莱瓦举例说，这620亿的所谓气候基金中还包括贷款，“一个国家收到的贷款是要还的，且还需支付利息”，她呼吁巴黎气候大会启动一个进程，来探讨如何建立一个值得信赖的资金核算体系，“气候资金的计算非常复杂，如果没有一个核算机制，那么我们就不知道统计的究竟是什么”。

巴西环境部长伊莎贝拉·特谢拉(Izabella Teixeria)的质疑则在“第三方提供内容”这一OECD报告中的“方法学”问题，“我们不能把统计工作外包，这涉及到透明度和可信度”。她呼吁各方在巴黎会议上达成一个协议以实现资金的透明度，从而评估发达国家提供资金的真实数字，“我希望看到真实情况”。

中国气候变化事务特别代表解振华在表示欢迎OECD作出报告后，也明确指出发展中国家对这一报告并不认可。他强调，这种不认可正好说明了气候资金透明度的重要性，这一透明度是增加政治互信的手段。

“发展中国家没有见到620亿”，解振华表示，气候资金提供者的账目应包括“给了多少钱”、“钱给了谁”、“拿钱干了什么”等一系列要素；而气候资金接收者的账目也应包括“我从哪拿到钱”、“我用这些钱做什么”、“有什么成效”等要素。

不过在四国部长相继发言后，又有欧洲记者追问，如果发达国家资金不够透明，南南合作的资金又该如何评估。

普拉卡什·雅瓦德卡尔对此明确表示，之所以谈发达国家资金的透明度，是因为此前的谈判已经确定，向发展中国家提供应对气候变化的资金是发达国家的义务所在。但发达国家承诺的和兑现的是两个概念。

伊莎贝拉·特谢拉也强调发达国家和发展中国家在义务上的区分，“必须了解什么叫义务。我们有一个公约，里面是非常清楚的”。她强调，现在谈义务，不是要给发展中国家也创造出来一个义务出来，而是要敦促发达国家必须兑现承诺，“我们必须知道真实情况，找到解决方案”，“我们需要行动”。