习近平访非分享治国理政经验：处理改革发展稳定关系好比骑车

新华网12月7日消息，在非洲广袤大地上，中国和非洲正书写着团结、奋进、合作、共赢的时代篇章。

哈拉雷－比勒陀利亚－约翰内斯堡，12月1日至5日，习近平主席对津巴布韦、南非进行国事访问，并主持中非合作论坛约翰内斯堡峰会。

这个时候，正是非洲大陆发展的关键时刻，也是中非合作登高望远的重要节点。

这是中非合作论坛首次在非洲举行峰会。峰会主题“中非携手并进：合作共赢、共同发展”，体现了中非人民的共同心愿。

新朋老友齐聚一堂，畅叙友谊，共谋发展大计。近10年前，中非合作论坛北京峰会确定了中非新型战略伙伴关系，约翰内斯堡峰会将之提升为全面战略合作伙伴关系。习近平主席主持通过《峰会宣言》和《行动计划（2016－2018）》两个纲领性文件。

中非合作共赢、共同发展的新时代开始了。

习近平主席向世界宣告，中国，非洲，一个最大的发展中国家，一个发展中国家最集中的大陆。中非24亿人携手前进，将给世界带来深远影响。

“非洲是非洲人的非洲，非洲的事情应该由非洲人说了算”

津巴布韦《先驱报》上，习近平主席写下这样一席话：“正如大津巴布韦遗址中的石雕‘津巴布韦鸟’，历经岁月和风雨打磨始终不改本色。逆风，恰恰是激励鸟儿展翅翱翔、越飞越高的动力。”

推开历史的厚重大门，更能体味这段话的意味深长。

中国，非洲，拥有共同的历史遭遇、共同的奋斗历程。

在艰难而又光荣的民族解放斗争史中，中国人民坚定支持非洲人民争取平等、自由、解放的正义事业，同呼吸、共命运、心连心。

习近平主席同非洲国家领导人共同追忆一段段珍贵情谊：万隆会议期间中非领导人首次握手；非洲兄弟“把中国抬进联合国”；60多位中国员工为修建坦赞铁路长眠非洲大地……在关键时刻、在重大关切和核心利益问题上，中非全方位支持，成为好朋友、好兄弟、好伙伴。

每一次危难时刻，中非风雨同舟。中国人民不会忘记，汶川地震、玉树地震发生后，非洲国家踊跃捐款。非洲人民不会忘记，埃博拉疫情来袭的生死关头，中国率先行动，引领国际社会援非抗疫，诠释了中非患难与共的兄弟情谊。

津巴布韦总统府，火红的凤凰花迎风怒放。穆加贝总统在欢迎晚宴上发表致辞：

“今年是津巴布韦提出加强对华合作‘向东看’政策15周年。当时不乏噪音，但如今这已成为许多非洲国家外交政策的优先选择，现在全世界都在‘向东看’。事实上，我们从未对这一政策的正确性有任何怀疑。”

高度政治互信是中非友好的基石。

2000年10月以来，中国国家领导人对非洲国家进行了149次访问，非洲国家领导人访华379起。这组统计数据引发啧啧赞叹。

这一次，中国同南非共同主办约翰内斯堡峰会，非洲国家50位国家元首、政府首脑和代表团团长以及非盟委员会主席祖马前来共襄盛举。

媒体试图从一组数据，探寻峰会的影响力。

9位、13位、5位、17位——峰会期间，习近平主席在4个时段，通过两段双边会见、两次早餐会等形式，会见了以上数字的非洲国家领导人。“中国重视同所有非洲国家发展友好关系，无论大小、强弱、贫富。不管是资源富集国还是资源贫瘠国，中国都平等相待。”

曾历经屈辱苦难，非洲国家把“平等”看得格外重。“中国不附加任何政治条件，不干涉内政，不提强人所难的要求。”中国在非洲积累了口碑，赢得了人心。

峰会开幕式，当习近平主席讲到，“非洲是非洲人的非洲，非洲的事情应该由非洲人说了算”，台下掌声如潮。

中国对非洲之“真”，亲历其中的人们最有发言权，他们主动反驳那些别有用心的“新殖民主义”论调。

乍得总统代比感叹：“中非关系建立在平等基础上。中国从来不会好为人师，从来不会向我们说教。这些对非洲而言非常重要。”

中国是非洲的“真朋友”“好朋友”“伟大的朋友”。

非洲国家领导人热情洋溢地为中非关系标注定语。他们眼中，中国是重情重义的国家。

中非是患难之交，患难之交不能忘。去年穆加贝总统访华时，习近平主席曾经对他说。此行，习近平主席应邀专程访问了津巴布韦，“结交一言重，相期千里至”。他对穆加贝总统说，中津是真正的全天候朋友，中国永远不会忘记老朋友。

习近平主席同南非总统祖马3年内进行了3次国事访问，今年已是第5次会晤。习近平主席说，中方重视中南“同志加兄弟”的特殊关系。

为迎接中国贵客，非洲国家做足了准备，给予了隆重礼遇。

91岁的穆加贝总统亲赴机场，在炎炎烈日下，迎送习近平主席。

歌声、鼓声、欢呼声，数万津巴布韦民众热烈欢迎中国领导人。机场、道路两侧、酒店草坪……处处是欢乐海洋。两位元首每每牵手而行，向民众挥手致意。

还有掌声。中津元首会谈时，会见厅掌声热烈。穆加贝总统一再重复着激动和喜悦：“您的脚印留在了津巴布韦的大地上，我们非常高兴、高兴、高兴、高兴，热情欢迎您的到访，欢迎、欢迎、欢迎。”

根在人民，源在交流。无数温暖记忆，累加起一个丰沛的非洲印象。

2013年3月，习近平主席上任后首访就到了非洲，提出真实亲诚的对非政策理念。

而今，习近平主席再次踏上这片热土，引领合作深化，擘画未来蓝图，中非关系在真实亲诚的土壤中不断扎根。

为夯实中非全面战略合作伙伴关系，他提出五大支柱——坚持政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作。

“当前，中非关系正处于历史上最好时期。” 发展对非关系，中国拿出了最大决心和诚意——

任凭国际格局调整演变，中非平等互信、相互支持的兄弟情谊不会改变；任凭经济形势起伏跌宕，中非合作共赢、共同发展的根本宗旨不会改变；任凭时代社会发展变迁，中非相互理解、共同进步的协作精神不会改变；任凭出现各种威胁挑战，中非风雨同舟、患难与共的坚定意志不会改变。

习近平主席的这一席话，非洲国家感念在心。

“中国真诚希望同非洲国家分享中国经验”

站在21世纪的门槛上，中非合作论坛诞生。15年过去了，它“已经成为引领中非合作的一面旗帜，为南南合作树立了典范，成为带动国际社会加大对非洲关注和投入的先锋”。

祖马总统等多位非洲国家领导人强烈希望把原定此次的中非合作论坛部长级会议升级为峰会，期待继北京峰会之后再一次“把非洲大陆带向充满希望的未来”。习近平主席欣然应允，“愿意相向而行，合力举办”。

发展，解决一切问题的总钥匙。

中非贸易投资柱状图，是一条陡峭的上升曲线。“2014年中非贸易总额和中国对非洲非金融类投资存量分别是2000年的22倍和60倍。”

几乎每一位非洲国家领导人，都能说出很多其国家同中国的合作故事。中国援建了铁路、公路、工厂、医院、学校，中国朋友带来了技术、本领、经验，造福非洲、惠及非洲百姓。

长久以来，干旱缺水困扰一些地区，人们不得不赶着骆驼、骑着毛驴跋涉取水。在这次举办的中非合作论坛15周年成果图片展上，习近平主席的目光落到一张纸币上。中国同几内亚合作建设了一个水电站项目，为让百姓不忘中国情义，几内亚政府特意把水电站图像印在了纸币上。

义利相兼，方能行稳走远。约翰内斯堡峰会，习近平主席深刻阐述“正确义利观”：“中非关系最大的‘义’，就是把中国发展同非洲自主可持续发展紧密结合起来，实现互利共赢、共同发展。”

同非洲国家领导人早餐会上，习近平主席说到这，刻意加重了语气：“是两个词，‘自主’、‘可持续’。”

助力非洲“自主发展”，中国智慧深入人心。说起赴非的中国农业专家组，苏丹第一副总统巴克里引用了中国谚语：“授之以鱼不如授之以渔”。

助力非洲“可持续发展”，中国方案卓有成效。谈到绿色低碳发展，科特迪瓦总统瓦塔拉提出，希望在可再生能源领域深入学习中国经验。习近平主席回答说，中非绿色经济的合作前景非常广阔，中非合作绝不以牺牲非洲生态环境和长远利益为代价。

今天，11亿非洲人口的巨大发展潜能正强劲释放，非洲日渐成为全球经济增长的重要一极。

非洲《2063年议程》，同中国创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念有相通之处。习近平主席在南非《星报》上撰文：“中非发展战略高度契合，中非合作发展迎来了前所未有的历史性机遇。”

中国是非洲的机遇，非洲也是中国的机遇。

习近平主席同祖马总统、穆加贝总统共同出席了中非装备制造业展览开幕式，中国优质装备首次集体亮相非洲。动车、风电、核能……企业家们纷纷邀请中非领导人到自己的展台前看一看。

中非产能合作前景广阔。中国，优质产能走向世界；非洲，工业化进程方兴未艾，他们渴望借力中国——世界制造业第一大国和全球第二大经济体，走出一条非洲特色的工业化之路。

中非企业家大会闭幕式上，习近平主席表达了诚挚意愿：“中国真诚希望同非洲国家分享中国经验，愿为非洲工业化进程提供资金、技术、人才支持。”欢迎非洲搭乘中国发展的快车、便车，让中国发展成果更多惠及中非人民。

共同发展的列车，正在驶向前方。

峰会开幕式上，全场掌声最密集的时刻都同习近平主席宣布中国对非合作政策举措有关。面对台上、台下殷切目光，他郑重宣告，为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中方愿在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，加快工业化和农业现代化进程，实现非洲自主可持续发展。每一个计划宣布后，全场都响起热烈的掌声。

看看这些沉甸甸的内容吧！“合作新建或升级一批工业园区”；“为非洲培训20万名职业技术人才”；“将在非洲100个乡村实施‘农业富民工程’”；“建立中非农业科研机构‘10+10’合作机制”；“支持非洲国家建设5所交通大学”；“支持非洲实施100个清洁能源和野生动植物保护项目、环境友好型农业项目和智慧型城市建设项目”；“实施50个促进贸易援助项目”；“实施200个‘幸福生活工程’和以妇女儿童为主要受益者的减贫项目”；“免除非洲有关最不发达国家截至2015年年底到期未还的政府间无息贷款债务”；“支持中非各20所医院开展示范合作”；“为非洲援建5所文化中心”；“提供总额600亿美元的资金支持”，其中包括“设立首批资金100亿美元的‘中非产能合作基金’”……

习近平主席讲话后，穆加贝总统走上台，离开讲稿讲了一段话，表达他此刻的心情：“这是一次大家期待已久的发言。内容十分丰富，涵盖了所有合作领域。我想在此表达最诚挚、最深厚的感谢之情。”“中国曾经历贫困，但从来没有在非洲搞过殖民主义。过去殖民者给非洲带来灾难，现在中国给非洲带来了新生。如果当年的殖民者有耳朵，请他们也听听习主席的这篇讲话！”

走出会场，非洲国家领导人热切讨论着。习近平主席同非洲国家领导人边走边谈。他说，一个实际行动抵得上一打纲领。从历届中非合作论坛情况看，凡是中国作出的承诺都兑现了。这“十大合作计划”会在未来3年逐一变成现实。

中非携手发展，分享技术、分享机遇，也分享经验。非洲国家赞叹中国奇迹，中国发展模式的吸引力与日俱增。

同非洲国家领导人举行早餐会时，习近平主席讲到治国理政：

“处理好改革、发展、稳定的关系，就好比骑自行车，骑得太慢不动会摔下来，骑得太快也容易栽跟头。只有明确目标、根据不同的路况、把握不同的速度，才能骑得又快又稳，掌握平衡。”

中国承诺未来5年内向非盟提供1亿美元无偿军事援助

世界正面临前所未有的安全挑战。中国，非洲，坚持安全上守望相助。

和平是发展的保障。来自非洲动荡地区的国家领导人，向习近平主席讲述了正遭受的战乱和动荡之苦，他们希望同中国在安全领域加强合作。

中国在维护世界和平与安全问题上高度负责。中国是联合国安理会常任理事国中向非洲派遣维和人员数量最多的国家。中国承诺在未来5年内向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助。

在约翰内斯堡，他积极回应非洲关切，宣布中非和平与安全合作计划，表示支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，愿意积极参与非洲加强维护和平安全能力建设。

贫困是动荡的根源。博茨瓦纳副总统马西西说，过去，如果你在路上碰到中国人都是问“吃了吗”，现在却不同了。勤劳努力的中国人民，在短短几十年就彻底解决了13亿多人的吃饭问题。

落实2030年可持续发展议程，消除贫困和饥饿，中国作出了表率。约翰内斯堡峰会开幕式上，习近平主席讲到中非减贫惠民合作计划时说，我们在过去的30多年使7亿贫困人口成功脱贫，为联合国千年发展目标和人类发展作出了贡献。目前在13亿多人口中，还有7000多万贫困人口。我们决心在未来5年全面消除贫困。与此同时，我们也将继续为国际的扶贫事业作出我们应有的贡献。

世界格局正经历深刻演变，中国，非洲，坚持国际事务中团结协作。

随着发展中国家整体力量上升，中非关系全球性的战略内涵日益突显。非洲国家的视角悄然转变，不仅从中非关系上看中国，也愈加从国际舞台上寻找中非合作切入口。

非洲国家领导人讲到世界反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年纪念活动，他们说，中国经济和军事实力不是为了示强，而是为了扶弱；不是为了战争，而是为了和平。他们关注联合国气候变化巴黎大会，期待中非在应对气候变化领域进一步合作，相互协调、相互支持。

中国一贯支持非洲在国际舞台上发挥更大作用。

毛里塔尼亚总统阿齐兹，在早餐会上引用了习近平主席在联合国发展峰会上的讲话：“坚定支持增加发展中国家特别是非洲国家在国际治理体系中的代表性和发言权。中国在联合国的一票永远属于发展中国家。”他说，我们备受鼓舞。

习近平主席回应说：“我们的这个承诺将是永久的。”“中方将继续在联合国等场合为非洲仗义执言、伸张正义。”

中非在国际事务中拥有广泛共同利益和共同语言。

如何促进南南合作、带动南北对话，推动国际治理体系向更加公正合理的方向发展？习近平主席说，中国和非洲都是维护世界和平安宁、促进世界发展繁荣的重要力量。我们有理由、有责任、有能力在国际事务中发挥更大作用。

有人说，21世纪是非洲的世纪；也有人说，21世纪是亚洲的世纪；更有人说，21世纪是中国的世纪。习近平主席在同非盟主席祖马会见时说：

“中非24亿人团结起来，世界不能忽视我们的声音。如果这种战略性合作沿着正确方向持久走下去，将对人类社会发展作出重要贡献。我们肩负着这样一份历史使命。”

中国梦－非洲梦，24亿人的梦想，汇聚起24亿人的智慧和力量。