习近平访非主持中非峰会，“中国首次海外举办大型国际峰会”

2013年3月，中国国家主席习近平以俄罗斯和非洲之行开启了中国新一届政府的外交大幕。今年年底，习近平又将以一次非洲之行为2015年的中国外交圆满收官。

据新华网报道，国家主席习近平当地时间12月1日上午抵达哈拉雷，开始对津巴布韦进行国事访问。

中国外交部部长王毅11月26日在蓝厅论坛上表示，“在中国外交的整体布局中，发展中国家是基础，而非洲作为发展中国家最为集中的大陆，可以称为中国外交‘基础中的基础’。”

“中国是非洲大陆最为重要的推动力量，在所有世界级大国对非关系中，中国拥有最成熟、最具战略性的眼光，同时又是相对稳定的一个国家。60年来中国的对非战略具有相当的延续性、继承性与民族特点。同时，又在60年的时间里因时而变，不断地完善与调整。”同样在当日蓝厅论坛上发表讲话的浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，此次习近平访问非洲，一大目的便是“总结成果，并规划下一步的转型升级”。

中国国家元首时隔20年首访津巴布韦

根据外交部发布的日程，应津巴布韦共和国总统穆加贝邀请，习近平将于12月1日至2日对津巴布韦进行国事访问。应南非共和国总统祖马邀请，习近平将于12月2日至5日对南非进行国事访问，并赴约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会。

2013年3月，习近平担任中国国家主席以来的首次外访就选择了坦桑尼亚、南非、刚果共和国3个非洲国家。那次访问中，习近平提出了真实亲诚的对非政策理念和正确义利观，郑重宣布中国永远做非洲国家的可靠朋友和真诚伙伴，为中非关系发展指明了方向。同时，习近平关于“国不分大小、强弱、贫富”、“中国梦与非洲梦相连”以及打造“合作共赢的利益共同体”等一系列重要论述，为新时期中国与广大发展中国家的交往奠定了基础。

而此次出访，第一大看点是中国国家元首时隔20年首次访问津巴布韦。

津巴布韦是非盟今年的轮值主席国，也是非洲政局最稳定的国家之一。执政35年的现任总统、91岁的穆加贝作为目前非洲最年长的国家元首，是“中国的老朋友”，先后曾8次访华。

去年，耄耋之年的穆加贝专程前往中国进行为期5天的国事访问。习近平在与他会谈时表示，“我们永远不会忘记曾经风雨同舟、相互理解和支持的老朋友。”

在习近平到访之前，穆加贝在接受中津两国记者联合采访时表示：“我只想说，我们确实期待这次具有重大意义的访问。习主席来访时，我们将讨论一些项目和计划，我们希望中国向我们提供帮助，习主席的亲自来访是津中两国之间非常非常伟大的成就。我们将迎来我们在国际社会中最伟大的朋友。”

津巴布韦经济有扎实的农业和工业基础，曾是南部非洲仅次于南非的第二大经济体。2002年，美国与欧盟国家对津巴布韦实施制裁，削减或取消发展援助，津巴布韦经济一蹶不振。西方制裁实施不久，穆加贝宣布“向东看”政策，谋求加强与亚洲国家特别是中国的合作。2009年以来，随着放弃本国高度通货膨胀的货币，以及在矿业等产业迅猛发展的支撑下，津巴布韦的经济开始有了起色。同时，大量中国企业的进驻为该国经济的振兴做出了很大贡献。

今年是中津建交35周年。近年来，两国贸易和投资规模不断扩大。2014年，双边贸易额达到12.4亿美元。中国连续多年是津巴布韦的最大投资国，2013年在津投资超过6亿美元。

15年来第二次召开中非峰会

习近平此行的另一大看点是是前往南非约翰内斯堡主持规格空前的中非合作论坛峰会。

今年是中非合作论坛成立15周年。按照此前的计划，原本将举行中非合作论坛第六次部长级会议。今年9月4日，习近平会见专程赴华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的南非总统祖马，两国元首一致同意，中非合作论坛第六届部长级会议升格为由各国领导人出席的峰会。

外交部非洲司司长、中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长林松添大使此前表示，此次峰会主题为“中非携手并进：合作共赢、共同发展”。中非合作论坛50个非洲成员国的国家元首、政府首脑和代表以及非洲联盟委员会的领导人将出席会议。习近平将出席峰会并发表重要讲话。他说，这是中非合作论坛成立15年来第二次召开中非峰会，也是第一次在非洲大陆举办中非合作论坛峰会，同时也是历史上中国政府第一次在海外举办大型国际峰会。

成立于2000年的中非论坛上一次举办类似规格的峰会，是2006年在北京举行的峰会。而在过去15年，中非经贸关系实现跨越发展，合作规模也在不断扩大。在投融资合作方面，中方超额完成了对非洲国家提供20亿美元贷款额度的目标；在减贫农业、卫生、教育、贸易促进、气候变化等重点领域，为非洲国家实施了近900个援助项目，目前中国已经连续6年稳居非洲第一大贸易伙伴国，2014年中非贸易额达到2220亿美元，较论坛之初已增20倍。非洲则是中国企业在海外的第二大承包工程公司和新兴投资目的地，截至2014年底，中国对非直接投资存量已经达到324亿美元，在过去15年年均增速超过30%。

王毅在蓝厅论坛上阐述举办中非峰会三大原因，他表示，举办中非合作论坛约翰内斯堡峰会，是非洲国家的普遍期待、是中非关系的现实需要、是巩固发展中国家团结的应有之义。习近平主席将同非洲各国领导人共叙友谊、共话合作、共谋发展，共同把中非友好合作关系提升到新的水平。

刘鸿武表示，中非合作在全球形成了一种解决安全问题、发展问题全新的治理结构，它的特点是通过共同发展实现合作共赢，这非常具有建设性，为当今的国际关系提供了一个具有建设性的榜样。他说，这次会议将中非这种合作共赢的特点进一步彰显出来，通过一些针对非洲发展需求，例如就业、食品粮食安全、农业、医疗卫生等的举措。让世界更好地认识中国对世界发展做出的努力。

“通过前五次论坛以及合作举措的实施，事实上已经形成非常稳定的对非合作机制与体系。”刘鸿武对澎湃新闻说，“这一论坛深刻改变了中非双边关系，目前需要总结15年的成果，规划下一步的转型升级。”

近两年来国际局势出现很大的变化，中东的乱局、欧洲的难民危机以及全球经济的不景气让发展问题更加突出。这更加体现出中国对非合作的积极意义。“中非峰会可以算中国外交今年一系列成果最后的压轴之戏，同时为中国合作共赢的外交特点在年终的时候画上一个完美的句号。”他说。