光明日报关注：暑期学校托管，能否托起快乐假期

北师大教育集团资源服务学校珠海高新区金凤小学内，学生们在体验旱龙舟。光明图片

宁夏银川兴庆区掌政镇新创家园社区内，学生在公益暑托班学习书法。新华社发

浙江台州路桥区路北街道铭泰社区，外来民工子女与老师快乐过暑假。蒋友亲摄/光明图片

江西赣州兴国县实验小学，暑期校内托管的学生们在参加体育锻炼。陈鹏摄/光明图片

【开栏的话】

“我们的孩子真的太累了！”一段时间以来，中小学生作业负担过重、校外培训乱象丛生等问题，让广大家长看在眼里、急在心上。这对教育生态造成了破坏，也让家庭教育负担越来越重。

习近平总书记高度重视中小学生教育和全面发展问题，多次作出重要指示。近日，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”意见），引发社会各界热烈反响。师生家长们对此普遍持欢迎态度，相信这些规定必将对优化教学质量、满足学生需求、促进全面发展发挥重要作用；与此同时，学校、社区和相关机构等已经陆续行动起来，采取切实措施，积极推进政策落地。

真正实现学生“双减负”，学生、家长、教师、学校乃至社会各界有哪些诉求和期待？哪些问题亟待解决？在具体实施中，各地方各有关部门和中小学校有什么高招妙策？今日起，本报推出“关注学生‘双减负’”系列报道。

“官方带娃”上路——

孩子“托”给谁、怎么“管”有了新答案

8月9日，杭州市临平区塘栖镇第一小学第二期暑期托管正式开启。作为暑期托管教师，章丽云的工作地点仍然是B班教室。

就在5天前，章丽云在朋友圈发了一条信息：“新鲜已尝，第一期暑托班完美结束。”当天，她走出暑托第一期B班教室时，忍不住回头，依稀看到了10多天前写在黑板上的那几个字：暑假托管，快乐一夏。那时，这些字和“沉睡”的桌椅们还在等着迎来它们的新主人。

2021年的暑假和往年有些不同。

以往，每到寒暑假，课外培训机构不仅是孩子们的“第二教室”，而且是“托儿所”。“双减”政策出台，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。上不了假期培训班的孩子，该“托”给谁？怎么“管”？

暑期学校托管应运而生，被网友称为“官方带娃”。各地学校暑期托管有着大致相同的关键词：公益惠民、政府主导、学校主体、家长自愿、社会协同。

老师要参加托管服务，学生要到校。老师累吗？学生乐意吗？这会不会又是一个“有暑期没暑假”的假期？

“7月13日，官方平台发布小学暑假托管报名信息。7月15日，学校微信群里宣布教师暑假托管服务报名开始。7月17日，临平区小学暑假托管服务岗前培训会议召开。7月18日，与家长签订小学暑假托管协议……”章丽云记录下紧锣密鼓的准备过程。4天后，她拿到了暑假托管B班的学生名单。

从接到通知报名到开始上课用了3天时间。“一小刚好就是全镇的托管点。”章丽云笑着说，“囊中羞涩的我，看到报名信息就‘奋不顾身’跟同事一起报名了。报了两期，还报名当第一期的班主任。”

在塘栖镇托管点，参加一期托管服务的教师补贴是10天500元，工作时间从每天上午8：30至下午5：30；对托管孩子的收费标准是每人每天50元，每天餐费20元。

在准备的几天里，章丽云的手机不停震动，暑假托管群里的信息此起彼伏：教务处发来工作时间表、课程安排表；政教处送来了班主任工作资料、入学须知；后勤与安保处制定防疫工作安排，协助整理好托管教室、午睡教室；好搭档A班班主任杨老师传来课间操视频，送来“暑托集章卡”的贴纸，商量座位安排、值日安排等细节……

各地都在探索。北师大教育集团资源服务学校珠海高新区金凤小学提出：吃好、睡好、学好，并采取混龄编班、小组互助，营造有“夏令营风格”的托管服务。他们的目标是，学生在托管活动结束后，除了能收获好的学习习惯、锻炼习惯、阅读习惯，更能收获一份真挚的友谊。

有一点是共同的：各地暑期托管服务以看护为主，不得组织集体补课、讲授新课。

学在暑托，玩在暑托——

怎样让家长放心、孩子快乐

7月19日早上7：50，章丽云来到学校。B班教室里，另一位暑托教师慎老师已经来了。教室里的凉爽与室外的炎热形成了鲜明反差。

8：30，B班29名学生到齐，十天的暑假托管生活正式开始。师生自我介绍，带领学生参观学校，进行安全教育……在三位志愿者的帮助下，章丽云开始了她的第一节课——始业教育。

杭州的托管服务地点是以街道、乡镇为单位，根据实际情况统筹设立。学生来自不同的学校与年级，孩子们的积极和热情给老师们注入不小的动力。

但每个小家伙都有自己的小心思。“来之前，妈妈没和我说就报了，我还哭了一场。”10天的时间，学生朱君怡改变了，“来了之后，我很喜欢。在家里不是玩就是睡，作业都是最后几天才写的。在托管班里有老师带我们写作业，老师还非常幽默。”

如何设置孩子们需要而又不同于日常上课的内容？图书馆开放吗？综合实践课怎么安排？志愿者怎样与教师合作……微信群里，负责人们解答着各种疑问。

家长们的担心不止于此。“孩子跟老师不熟悉，也不知道托管老师是否负责，能否指导孩子做作业……如果在学校只是看动画片，漫不经心写些作业，就是浪费时间。”

怎样的看护才能让家长放心，让孩子感受到假期的乐趣？

选择好老师。成都市天府新区在天府新区学校推出暑期少儿成长营，课程教师均为天府新区在岗教师，且有5年以上教育教学经验；班主任为天府新区现任专职在岗班主任；专业技能教师是在各自领域有一定成就的优秀教师。

杭州市萧山区新街小学对托管老师的基本要求是，具备耐心、爱心和对学生的关心——参加托管的学生都是来自街道不同学校、不同年级的混龄孩子，集中在同一个班级，更需要托管老师有耐心，认真解答孩子的每一个问题，关心每个孩子的生活点滴。

有丰富的安排。暑假作业指导、经典阅读、古诗吟诵、快乐手工、趣味电脑、体育运动……杭州塘栖镇第一小学托管点务实而有特色的课程有序地开展着。

“这里还有电影欣赏课和趣味电脑课，特别有趣。特别是阅读课，以前我从来不看书，知道的特别少。现在我喜欢上阅读课，学到的知识越来越多啦。”学生张燕玲写道。

“这里的饭菜非常好吃。第一天吃红烧肉，第二天吃鱼，第三天吃虾，吃得我心情都变好啦！”学生朱梓涵写道。

章丽云看着学生们写的小总结，乐了。

“比较起来，暑托比平时上课要轻松，和孩子们在一起，也给自己的暑假生活增色不少。”新街小学老师蔡雅斌感到，暑期过得有滋有味。

“我儿子第一天就当上了小队长，兴奋得很。”闻奕程妈妈说，“我觉得学校托管比培训班托管更让家长放心，费用也便宜，性价比高。”

章丽云记得第一天下来，问学生——

“明天还来吗？”

“来！”

“下一期呢？”

“继续参加！”

暑期学校托管——

是独自承担还是形成社会合力

不少家长参加暑托，主要是想让孩子抓紧完成暑假作业。“在面对家长们增加辅导作业时间的要求时，作为班主任，我尽可能去平衡——让孩子们每天早晨自己制订一个学习计划，写在黑板上，老师根据各自完成的情况，帮助他们在有限时间里高效完成。”章丽云说。

暑托，并非只有作业。杭州市钱塘区倡导区青少年宫和区内各中小学办出托管服务特色，将托管工作与艺体、科技、实践、公益等活动相融合，既有满足学生读书、写字、运动、游戏等多样化需求的常规托管，也有适应学生艺术类、体育类等个性化发展的特长托管。

章丽云希望有更多的社会机构参与其中。“比如，这次学校邀请了交通大队的交警叔叔来进行安全讲座，这比老师反复强调的效果好多了。”

志愿者正在加入进来。在塘栖镇第一小学托管点，托管老师由学校教师、志愿者、班主任组成，一个班配有四名学校教师，负责授课与活动辅导，志愿者主要是参与管理。学校为志愿者提供餐饮及人身意外伤害保险，按照统一标准提供志愿服务补贴，并提供志愿服务荣誉证书。

各方力量也已动员起来。宁波北仑区搭建起小学、幼儿园和社区假日学校“三位一体”的暑期托管体系，为家长开出可供自由选择的服务菜单：全区10个街道开设了73家假日学校办班点，为近3000名学生提供免费托管服务，实现街道全覆盖。

暑托试点，不都是完美的。“课程的开设以普及性为主，由于参与暑托管理的教师教学方向、学科不一，有可能无法为学生提供专业指导。比如绘画、硬笔书法等课程，可能并不是当天管理教师擅长的领域。”新街小学校长俞雅萍说。

“学校教育系统不能包打天下，必须调动社会各方面的力量，形成立体的、多元的、多样化的暑期校外公益教育体系，满足暑期学生看护、学习、实践的需要。”北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇教授表示。

“相信一切都会往更好的方向发展的。”章丽云说。

暑期托管班是一种新颖的教育类型

（作者：周彬，系华东师范大学教师教育学院教授、院长）

对于家长们来说，形容孩子放假，最生动的一个词，就是“神兽出笼”。而忙于工作的家长们应对孩子放假，以前最有效的办法，就是再编一个校外培训之笼，“一培了事”。

“双减”意见规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。为什么要有寒暑假？为什么要有休息日？一方面，是孩子们的确需要休息了。另一方面，是孩子们的学习不能局限于学科知识，也不能局限于学校教育。暑假应该为孩子们提供一种既能适当放松与休息，又异于学校教育的，更全面、更灵活的教育活动。

暑期托管班应运而生，这是一种新颖的教育类型，还需要家长、学校、教师乃至整个社会来探索、试验和总结。有些学校已经找到了一些可行的办法，比如在暑期托管班里，将作业辅导与多样阅读结合，将知识学习与社会实践结合，将个人活动与集体参与结合。虽然还存在各种各样的问题，但这些活动方式将会渐趋成熟。在暑期托管班的投入上，成本的分担应与利益分享相一致，可考虑“国家拨一点，学校投一点，家长交一点，社会参一点”。

托管班的活动场地主要在学校，开展教育的主体是学校教师，但托管班可以引进、实施更丰富的教育活动。从上海、浙江等地经验看，可以邀请师范生到托管班进行教学见习，可以邀请社区工作人员来讲解社区生活规范，可以邀请有教育资源和能力的家长来拓宽学生视野，还可以邀请社会教育类志愿者来为学生提供种类繁多的社会教育活动。通过这些方式，架起学校教育和社会教育之间的桥梁，促进学生健康、快乐成长。

孩子说，上托管班“感觉像在夏令营一样”

（作者：李洁，系北师大教育集团资源服务学校珠海高新区金凤小学学生家长）

班主任老师在班级群通知，可以报名参加金凤小学暑期托管，我立刻给孩子报了名。当时的想法是：孩子能在托管班把暑假作业写完就可以了。

托管班开班前一天，孩子仍然不是很愿意去，担心在那儿不能看电视、看电脑，不能随便吃东西。我劝了他几句，还是坚持让他去。

第二天，我送孩子去学校，他没说啥就进去了。我认真看了托管的课表安排，非常丰富：有写暑假作业、体育运动、阅读、红色教育电影、神奇的科学探究、眼保健操，还有午餐午休时间、水果时刻等。

与平时孩子上课的急促匆忙不同，托管时间段内，既有定好的活动安排，也有足够的空余时间，让孩子完成他自己想做的事情。

晚上接孩子，问他感觉如何。他说很高兴，感觉一天很充实，上午写完作业可以在操场上跳绳，下午可以和小伙伴进行旱龙舟比赛，觉得比在家一个人待着有意思多了。中午的营养餐很好吃，有肉有菜，不够吃，老师还给加饭加菜。下午的水果餐是大苹果，很甜。总之，“感觉像夏令营一样”。

后面每一天，他都不再抗拒，早上乐呵呵地就去参加托管班了。市里还给托管的学生送了不少有趣的课程，像消防安全知识推广、红色歌舞、陨石知识介绍，孩子都特别喜欢。

校外培训机构以前那么火，确实是因为很多家长有需求。但校外培训机构的师资、设施等与正规学校相比还是有很大差距。让正规学校来承担托管任务，政策很好，希望能坚持走下去。

【网友看减负】“开设假期托管班的呼声尤为强烈”

近日，光明日报微信、微博等新媒体平台就假期托管班问题发起网络调查，相关调查的阅读量超过40万，2万余名网友参与投票。不少网友还在留言中，结合自己的亲身经历发表意见。

针对“不再上培训班的孩子，该由谁来托管”，只有少部分网友表示自己有时间照顾孩子，近7000名网友希望能安排孩子进入学校、社区等组织的托管班或社会上的博物馆、图书馆等场所，其中，网友们对开设假期托管班的呼声尤为强烈。针对“希望假期托管班给孩子带来什么”，超过四成网友希望托管班带给孩子的是交际和适应能力的提升。而提高成绩、防止出现危险则是其他部分网友的选择，分别占两成左右。

总的看来，网友们对开设假期托管班非常欢迎。相对于提高成绩，网友们更希望托管班能够为孩子们带来综合能力的提升，同时让孩子有安全、舒适的假期生活。

网友留言：

可乐：希望在“双减”的同时，出台切实有效、能执行的配套措施，解决双职工家庭小孩寒暑假无人照看的难题。

Yw：必须是有能力保护孩子的机构对孩子进行托管，孩子是祖国的花朵，安全第一，然后是寓教于乐。

天涯：现在的孩子放学或者放假手机基本不离手，希望孩子在暑期托管班上多接触一些新的事物，新的朋友，安全第一。

冷先生：在“双减”的背景下，更希望托管班能从孩子本身出发，保持孩子在某一方面的兴趣，培养一种学习能力，不是一味地提供知识。