英国专家建言中国军力改革：新武器平台有了，理念不能拖后腿

中国的武装力量正在进行重大的、多方面的改革，包括修改国家军事战略，改变军队结构，获取一系列新能力。这些努力的目的在于使解放军（PLA）坚持“积极防御”的立场，并提供赢得“信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战”——2015国防白皮书《中国的军事战略》中所述的——所需的手段。

此外，中国正在寻求显著提高力量投射能力，突出表现为：陆军发展“跨战区”能力；海军由近海防御型向远海护卫型转变；空军拓展包括执行战略任务在内的空天一体作战能力；第二炮兵持续扩展其核常兼备的弹道导弹和巡航导弹武器库。

极其重要的是，中国对航空航天和海上能力的重视远远超过了以前，同时也精简了军队的规模。在这方面，习近平主席在9月3日纪念抗战胜利大会上宣布，将裁减军队员额30万，从而腾出资源以获得新的武器系统。

然而，正如下文所讨论的，要实现“联合作战能力”的发展目标，需要的不仅仅是新的作战平台和武器系统，还需要将大量财力和智力资源投资于训练、发展必要的概念和学说框架、优化全军各级指挥与控制流程，以达到中国所寻求的战斗力水平。

从装备发展看海军战略转变

在讨论发展“联合作战能力”面临的挑战之前，简要概述一下海军、空军和二炮部队发展中的亮点是必要的，也将凸显解放军提升力量投射能力的雄心壮志。

正如《中国的军事战略》所述，中国军事改革的核心目标是构建“中国特色现代军事力量体系……提高军队应对多种安全威胁的能力……打赢信息化战争”。特别重要的是，“海洋关系国家长治久安和可持续发展”，必须突破“重陆轻海”的传统思维。这是中国国防观念的一个显著变化，导致解放军海军的重点从“近海防御”转移到“远海护卫”。换言之，从专注于第一岛链内中国近海的行动，扩展至第二岛链、印度洋、太平洋以至更远。

在这样的背景下，中国正在投资发展能够大幅提高海上力量投送能力的手段，突出表现在发展航母舰载机、两栖攻击舰（即071型玉昭级和可能被定名为081型的后续型号）、新型水面舰艇。后者包括055型巡洋舰和052D型驱逐舰，这两种战舰（后者已经服役）都装备了垂直发射系统（VLS），极大提高了作战灵活性。055型特别值得注意，因为它将是解放军海军最大的水面传统作战舰艇，排水量可能超过12000吨的（相比之下，052D型的排水量为7500吨），并配备高达128个垂直发射单元。据报道，YJ-100远程巡航导弹（射程800公里的反舰导弹，曾被报道为DH-10的空射型）将会装备055型。055型能够执行多样化的任务（例如，防空、反潜、反舰和对地攻击），是中国海军中可能可以与美国海军提康德罗加级巡洋舰相媲美的装备，但也许它最重要的角色是成为辽宁舰或后续航母护航编队的核心。

虽然处于起步阶段，中国航母计划的细节和时间表尚不清楚，但越来越多的证据表明，最终目标可能包括核动力航母，配备蒸汽或电磁弹射器。这将使航母可以部署固定翼预警机和其他配套设施，允许作战飞机携带比从辽宁舰上滑跃起飞更大的载荷出击。此外，中国可能还打算部署第五代战斗机J-31的舰载型和“利剑”无人机。舰载五代战机和无人机的部署将标志中国力量投射能力的重大发展，特别是对抗包括先进综合防空系统在内的高端威胁的手段。

据报道，在发展航母舰载机的同时，中国正致力于发展短距起飞和垂直着陆（STOVL）飞机，并可能用于未来的两栖攻击舰。固定翼飞机为两栖任务大队提供空中防御和支援，类似于美国海军陆战队的AV-8B和F-35B。短距起降战机的发展也为中国海军以直升机船坞登陆舰作为其两栖攻击能力核心的计划提供了进一步证据。传说中的081型可能与目前欧洲的攻击舰如西班牙胡安卡洛斯级（排水量27000吨）相当，甚至可与美国排水量超过40000吨的黄蜂级和美国级相媲美。即使不考虑未来两栖攻击舰的规模和战斗力，中国海军战略的转变也意义重大，特别是强调“远海护卫”和力量投射，反映了中国军事战略更广泛的变化。

战略投送能力有望显著提升

中国人民解放军空军（PLAAF）也将“努力实现国土防空型向攻防兼备型转变……提高战略预警、防空反导、信息对抗、空降作战和战略投送能力……”这种抱负突出体现在一系列进步中，包括研发J-20和J-31第五代战斗机和Y-20重型运输机，购买伊尔-78空中加油机，以及开发若干型号的无人机，其中最值得关注的是利剑、翔龙、神雕。后两者尺寸类似于美国的全球鹰，表明了中国空军发展先进远程长航时监视平台的愿望。这些平台具备执行一系列任务的潜在能力，其中包括为远程打击系统定位目标或对抗低可探测性空中威胁。

中国正在大力发展常规远程打击系统，因此战略情报、监视和侦察（ISR）能力的发展具有特别重要的意义。对于中国空军来说，部署轰-6K远程轰炸机并配备KD-20空射巡航导弹就说明了这一点。轰-6K是基于苏联图波列夫Tu-16“獾”设计的最新型号，采用新的航空电子设备、改进型的机身和新的引擎，作战半径增加到3500公里。结合1500-2500公里射程KD-20，中国空军可以打击6000公里外的目标。长期以来，中国被认为正在研发可能被命名为H-20的新型战略轰炸机，其在航程、载弹量和隐身能力等方面比H-6有显著提升。

强大的ISR能力也是第二炮兵蓬勃发展的常规远程打击系统的关键。例如，在9月3日的胜利日阅兵中，中国展示了多种导弹系统。尤其是DF-26中远程弹道导弹（3000-4000公里），报道称其具备常规精确打击（包括反舰）能力。DF-26和DF-21中程弹道导弹（2000公里），以及射程相当的远程巡航导弹（如DH-10），在执行常规精确打击任务时的效率（特别是针对移动或时间敏感目标）将取决于获取和传送准确的定位数据。也就是说，要拥有一个强大的传感器网络，这样的网络可以利用各种系统，包括卫星、地面雷达、海军平台、有人和无人飞机。

另外，中国可能正在寻求全球精确打击能力，利用洲际弹道导弹发射高超声速滑翔飞行器，这将进一步提升战略ISR网络地位。

实际上，二炮的作战效能将在很大程度上取决于解放军其他军兵种的效率，以及陆军、海军、空军、第二炮兵联合作战的能力。

实现联合作战，理念和架构是最大挑战

现代武装力量成功发展到能够实现信息主导、精确打击和联合作战，需要的远远不只是单纯获取新的硬件。中国正在进行的军事现代化努力所面临的最大挑战将是，构造概念、理论和组织的基础构架。在此框架内，部队单独或联合行动，规定单独和联合训练所要达到的必要水平，以检验和提高行动能力。

此外，必要的指挥和控制架构（单独和联合行动）需要到位，并经过检验。这将是实现联合作战能力愿景的关键：实现一体化，必然依赖于高水平的独立作战能力，然后才能扩展到联合领域。这在现有基础上不是很容易实现的，还需要坚持不懈的努力。

现代化的过程也可能导致制度性的冲突，例如军种间的紧张关系。此外，冲突可能是整体性的，例如，如果军区的指挥结构是固定的，联合司令部建立起来后解放军的结构将面临调整。特别是受传统控制或影响的领域，预算将面临变化或挑战。

再者，如果经济形势变得不太有利，国防预算也承受压力，军种之间的关系紧张就可能会加剧。可能处于紧张情况的领域包括航空母舰计划，战略轰炸机方面的投资，平衡发展域外行动能力与应对第一和第二岛链内部的威胁。

不过，总体来看，中国军事现代化的前景是积极的。中国已经开始了战略的重大转变，投资开发新的能力和加强现有的力量，最重要的是最高层支持改革武装部队，以显著提高解放军的作战能力。此外，军事现代化是实现中国梦的一个关键组成部分，《中国的军事战略》将此表述为“中国梦是强国梦，对军队来说就是强军梦”。

（编译 赵杰）