市政厅|怎么才能让城市成为创业创新基地？

让城市成为创业创新的基地，使创业创新为城市提供更好的公共产品和公共服务。这是“城市梦工厂种子计划”正在担当的工作。该计划由深圳市城市规划设计研究院、ADU机构、浪尖、腾讯、华为、深业集团、深能环保等七家企业联合发起，希望更有效地连接起城市公共产品、公共服务的需求端与创业创新的供给端。

“城市化的本质就是提供公共产品和公共服务。过去三十年，城镇化是内需增长的最大动力，房地产仅仅是其中一个领域。如果我们不认为当前是增长极限的话，那么着眼未来，城镇化提供公共产品与公共服务、拉动内需的逻辑并没有改变，只是人们对公共产品与公共服务的需求形态发生了变化，变成了更个性化的、非通用型的。它仍然是拉动内需的强劲动力。”“城市梦工厂”秘书长、深圳规划院拓展中心主任郭晨表示。

由此，着眼城市公共产品、公共服务的需求变化，供给端必然也要变革与创新。

在郭晨看来，这并非仅是单方面的变革。大数据、云计算，是技术变革；PPP、国企改革等，是机制变革。技术与机制的变革，都在供给端产生。惟有公共服务与公共产品的变革，发生在需求端，将起到更为决定性的作用。

城市的需求与供给

实际上，一地城镇化程度越高，对公共产品与公共服务的需求就越大。在城镇化程度更高的地区，如国外许多城市，对在创业创新与公共产品和公共服务之间搭平台并不陌生。美国波士顿市长办公室下属的New Urban Mechanics，自2010年创立，提供了不少创新的城市公共服务。而后，费城、犹他等地也先后接入这一创新网络。New Urban Mechanics连通政府与供给方，并结合公众力量，通常以小型项目解决城市问题，比如提供更好的公园长椅或APP应用等。

而在中国，最早跨出这一步的，是早已摆脱土地经济、领创业创新风气之先的深圳。

从微观而言，城市中往往存在诸多公共品缺失，公共部门因人力物力所限，难于满足需求，譬如：停车位、公园维护、垃圾处理、污水处理、动物福利，等等。而在创业者眼中，城市的需求就是契机，为城市提供更好的公共品，满足人们的需求，其中有诸多创新空间。而问题往往在于，创业者固然有好的想法，但自身能力和经验尚需提升，要找到解决问题的最合适路径，还需要逐渐探索；在政府方面，财政资金得有效率地使用，不能用纳税人的钱，为不够成熟或不经济的方案买单——一系列的规范采购流程，正是要对此进行制约。

那么，究竟如何打通这些需求与供给呢？

城市梦工厂？怎么做

“城市梦工厂种子计划”，是一个针对城市公共产品、服务的创业孵化计划，值得关注的是，它也容纳社会企业这一类型。

如郭晨所言：“我们应该注意到，城市公共服务的供给并不总是与商业逻辑兼容，很多公益组织和社群组织都在一边艰难地维持生存，一边为城市提供着不可或缺的公共服务。这样的项目也许永远不会上市，但种子计划愿意帮助他们成为具有市场生存能力的、自我造血的、成熟的社会企业。”具体而言，城市梦工厂搭接企业资源和政府资源，希望将强大资源开放出来，让致力于创新者，有机会匹配到最强的战略资源。

城市因其规模化特征，一个问题往往对应系统性的解决方案，而非散点式的工作。郭晨举例称：像智能垃圾桶这样的细胞级产品，不纳入整个城市垃圾回收处理系统是无法真正解决城市垃圾问题的；而整个城市垃圾回收处理系统的升级也离不开众多的垃圾桶、垃圾车这样的细胞级产品。这种相互依存就使得种子计划成为了一个产品纵深特别深的孵化器。”

同时，为城市提供公共产品或服务，就意味着需要在长达数年的时间里持续经营，而不是仅依着商业逻辑，频繁转手，满足投资者短期套利的愿望。对此，城市梦工厂也做好了相应准备。“对同一个创业者而言，城市梦工厂不止会在种子计划这半年陪你一时，而有可能在产品升级的道路上陪伴一世。事实上，这就是在种子阶段直接面对战略投资者的好处：没有击鼓传花，没有接力棒，没有人会中途转手把你卖掉。这里也许会很严苛，你有很大可能被淘汰，但一旦被选择，我们会陪你一路向上，走到最高峰。”

那么，创业者在此会得到怎样的支持？郭晨表示，梦工厂不去提供已经饱和的重复资源，而是着力提供一些真正稀缺的战略资源。比如腾讯的线上入口、深业的线下入口、华为的全球网络、浪尖的15000项知识产权、深能环保的环保技术、特区建设发展集团的城市运营商接口、深规院的城市公共服务系统建构，等等。同时，华强北国际创客中心和深圳大学创业园，也提供了孵化资源对接。

城市梦工厂的时间表是：第一轮种子计划的申报截止日期为2015年12月30日；之后会由七家发起机构进行三轮筛选和两轮孵化；最终通过联席会议评审的的种子项目会参加2016年6月的公开路演；届时，会针对项目特征定向邀请潜在投资人、潜在合作者和潜在客户共同出席。与常见的孵化相比，梦工厂孵化过程的严苛性在于：“在整个种子计划的半年孵化期中，会有不少于12周的时间是由定制导师团和种子团队共同工作，共同推进项目。也就是说，在种子计划的半年孵化过程中，讲故事是没有意义的，一切都以真实的项目进展为依据。”

城市梦工厂发出正式邀约，邀请最有城市远见的各领域顶尖机构、全国的创投机构和孵化机构，以及最具想象力和执行力的顶尖创业者，一起共同创新，为城市做更多。

郭晨特别强调：“我们孵化出的项目，提供公共产品和服务，直接连接政府。但这绝并不意味着，城市梦工厂可以让人方便地寻求政府补贴。在城市梦工厂，一个项目必须成熟到可以市场化盈利，不能靠政府补贴生存，这才意味着孵化最终成功。”

这一切才是刚刚开始。针对城市公共产品与公共服务，进行创业和创新，相应的陪伴之路，还有很长。

注：详情可关注“城市梦工厂”微信公众号；商业计划书及合作意向书可发至ud@upr.cn