剁手党们！为了宝贝的安全，抽空看下快递条例意见稿

“双11”快递企业的“速度争夺战”硝烟尚未散去，11月16日，国务院法制办公室网站发布消息：自当天起就《快递条例（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）公开征求意见。

这则通知，让在上海从事广告业的“剁手党”安琪看到了希望，她在这个“双11”经历了冰火两重天的快递速度。安琪11月11日凌晨下的一个从北京发货的订单，第二天下午即送到，但另一个外地发货的订单，11月16日显示已到附近的网点，11月17日又显示已转回分拨中心。“在提速的压力下，快递公司还是有一些慌张，消费者的权益也无法得到很好的保障。”安琪说。

在电子面单、大数据、自动化分拣系统的运用下，今年“双11”，“剁手党”们普遍觉得快递在提速，“宝贝”到手得更快了。据菜鸟网络统计，“双11”当天产生4.6亿物流订单。截至11月17日上午10时，“双11”当天的包裹超过94%已经发货。

在平台、消费者期望快递提速的压力下，快递业乱象不断，抛扔、冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件、信息泄露的情况时有发生。

“《快递条例》的出台，基本可以确认快递业乱象将走到尽头。”快递专家赵小敏向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，但是，只有这个条例还不够，要修改《邮政法》，对快递企业的土地使用和税收进行专项优惠；快递车辆停靠难和运行要由国务院明确规定，不能由各地处理；快递员的社保体系执行和教育机制需要加强。

《快递条例》是20年来中国快递行业规定最明确、级别最高的管控条例。澎湃新闻为剁手党梳理了以下三项重点：

【意见稿】因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而造成用户合法权益损害的，前款规定的经营快递业务的企业应当依法承担连带责任。

【澎湃解读】在意见稿出炉前，当消费者的包裹受损无法送达时，各方责任的界定并不十分明确。

11月12日上午8时许，江西昌铜高速一辆委托方为“百世汇通”快递公司的物流货车车厢自燃，导致4000余件快递包裹被烧毁。随后，百世汇通官方网站声明，“快递服务过程中，寄件人可就托寄物内容向‘百世汇通’声明价值，并缴纳相应的费用，当货物在运输过程中发生损坏时，公司将按照托运人的声明价值赔偿一定损失。”

“快递公司一般都是与商家签订合同、协议。当快递因损毁、遗失等情况无法送达时，快递公司根据事先与商家签订的协议进行赔付，商家一般会给消费者再寄送一次商品。”在圆通速递总裁相峰看来，当快递在运输、派送途中发生意外时，快递公司将对快递物权所有者进行赔付。

【意见稿】经营快递业务的企业在收寄快件时发现用户交寄禁止寄递物品的，应当拒绝收寄；在运输和投递过程中发现已经收寄的快件夹带禁止寄递物品的，应当立即停止运输、投递。

【澎湃解读】9月30日15时15分起，柳州市柳城县陆续发生17起快递包裹爆炸事件，导致多人死亡。此次事故引发公众对快递包裹安全问题的担忧。

若《快递条例》（征求意见稿）能够真正落实，则快递包裹将会更加安全。意见稿第四十七条规定，经营快递业务的企业未配备符合国家标准的安全检查设备，或者未安排专业技术人员对快件进行安全检查的，由邮政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

“此举若能真正落实，X光机和检测仪将成为快递企业的必需品。”赵小敏说。

【意见稿】经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

【澎湃解读】有了《快递条例》，“剁手党”们再也不用担心快递小哥随意抛扔快递了。

“意见稿将倒逼快递企业重塑流程，进一步规定操作，全自动分拣设备将会大面积投入使用，机器人分拣也将提上日程。”赵小敏对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析。

意见稿还规定，冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。由邮政管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

值得注意的是，此次条例的制定者颇为开明，将市场化的一些做法引入快递行业。国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

11月1日起，中国快递业普遍实行“实名制”，由于消费者担心个人信息泄露、快递企业为了降低时间成本，“快递实名制”的效果不甚理想。“快递实名制”将往何处去？

意见稿规定，经营快递业务的企业收寄快件时未核对快递运单信息，或者快递运单信息填写不完整、不实仍予收寄，情节严重的，由邮政管理部门责令改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款。