5年后上海基本建成国际贸易中心，打造开放度最高的自贸区

11月16日,澎湃新闻（www.thepaper.cn）从上海市政府举行的“开放发展”新闻通气会上了解到，到2020年上海基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能的国际贸易中心，并且要继续推进贸易投资领域的制度创新，打造开放度最高的自由贸易园区。

上海已成全国最大的进口消费品集散地

上海市商务委员会主任尚玉英表示， “十二五”期间，上海按照国家战略部署，实施更加积极主动的开放战略，全市的对外开放水平再上新台阶，形成了四个新格局。

首先，上海形成了以服务贸易、一般贸易、消费品进口为增长动力的对外贸易新格局。“十二五”前四年，全市货物贸易年均增长6.1%，2014年进出口总额达到4666亿美元，比2010年增长26.5%，今年前三季度增幅高于全国5.6个百分点，规模居全国中心城市首位。其中，消费品进口规模不断扩大。2014年上海消费品进口345亿美元，比2010年增长65.9%，年均增长13.5%。上海消费品进口占全国的三成左右，已成为全国最大的进口消费品集散地，丰富了国内消费者的产品选择，满足了消费需求。

其次，上海形成了以服务经济、总部经济、研发经济为升级动力的利用外资新格局。“十二五”前四年，上海累计实际利用外资627亿美元，年均增长13.1%，高于全国10.2个百分点。尚玉英透露，外资研发机构已成为上海建设全球科技创新中心的重要力量。截至2015年9月底，上海共有各类外资研发中心391家，其中世界500强企业研发机构120多家，分别占全国总数的1/4和1/3。“十二五”期间，全市外商投资企业及研发机构的专利授权量年均超过2万件，且以创新类的发明创造和实用新型为主，新产品产值和销售收入占全市比重超过三分之二，为提升上海高新技术领域的国际竞争力作出了重要贡献。

第三，上海形成了以产业链、创新链、价值链为扩张动力的对外投资新格局。“十二五”以来，上海对外直接投资总额由2010年的24.2亿美元增至2014年的123亿美元，累计投资金额达到225亿美元，年均增速达到50%。2015年前三季度，上海市对外直接投资总额458亿美元，同比增长400.7%，其中中方投资额328亿美元，同比增长304.2%。

第四，上海形成了以国际化、法治化、市场化为目标动力的营商环境新格局。“十二五”期间，上海以自贸试验区建设为契机，对标高标准的贸易投资新规则，努力营造良好的发展环境。外商投资管理体制改革取得重要突破。在自贸试验区内，“准入前国民待遇+负面清单”的外资管理制度已基本确立，市场活力充分激发，自成立以来，全市新设外资企业中有近50%入驻自贸区，累计投资总额近300亿美元。借鉴自贸试验区经验，在全市推进“告知承诺+格式审批”外资审批管理改革，大幅简化了审批流程、压缩了审批时间。

加快“引进来”和“走出去”协调发展

尚玉英表示，“十三五”时期，上海将按照中央的要求，突出“提能级、强功能、补短板”，聚焦价值链、投资链、消费链，夯实现代市场体系、贸易制度环境体系两大支撑体系，率先发展更高层次的开放型经济，“发展目标是到2020年基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能的国际贸易中心；基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、畅通高效的现代市场体系；基本形成与高标准的国际贸易投资规则相衔接的制度体系。”

尚玉英表示，围绕开放发展，“十三五”上海国际贸易中心建设将着力推进“六项任务”：着力建设开放创新的现代市场体系,着力建设国际消费城市,着力增强上海作为世界级口岸的贸易枢纽功能,着力加快“引进来”和“走出去”协调发展,着力增强上海作为全球城市的服务辐射功能,以及着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

尚玉英说，要聚焦服务国家战略，强化上海作为全球城市开放程度高、枢纽辐射强的优势。深化上海自贸试验区建设，继续推进贸易投资领域的制度创新，打造开放度最高的自由贸易园区，不断放大自贸区改革创新成果的溢出效应。深化与“一带一路”建设，与“一带一路”核心节点城市建立经贸合作机制，通过举办境外展会、贸易商联盟等挖掘贸易新的增长点，探索与沿线国家合作建立境外经贸合作区、跨境经济合作区等新型投资合作方式，成为支撑国家实施“一带一路”战略的重要枢纽城市。服务辐射长江经济带，发挥上海长江出海口的区位优势，推动上海从单一城市群向长江经济带一体化发展。聚焦重点功能区域建设，把张江、临港、虹桥、外滩、世博等区域打造成为上海对外开放的重要载体。