半月谈：基层推行的“无纸化办公”反而更浪费纸张，怎么破？

近期，半月谈记者调研发现，本身高效环保的无纸化办公在基层应用中却走了样，导致费用开销增加、日常任务翻倍。很多从事办公室工作的同志直言，自己时常遇到填完电子版，还要再报纸质版的“两张皮”现象。

早在2013年，中央印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出，要积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。许多单位纷纷落实这一要求，不过从实际推行效果来看，仍有不小差距。

之所以出现“越是无纸化，越是纸张用的多”的悖论，有很多因素使然。首先便是一些领导干部传统的观念、习惯短期难以改变，认为电子文件的保密、安全性不足，在真实性和权威性不如纸质。虽然有内部办公和业务系统，但许多领导干部签字盖章仍只在纸质上进行。

其次是出于考核迎检的需要。一些干部反映，打印出来的文件很多只是为了体现工作痕迹，各级督查、检查也很少查电子资料。如果纸质台账准备不足，还可能给人留下工作不力的印象。

正是这种习以为常的思维，给基层带来新的“包袱”。“只有办公室有1个OA系统密钥，所有上级下发文件，都得打印出来给领导阅办，纸张一沓一沓就没有了。”“打印的费用其实转嫁给了基层”“有的出了电子版，还要刻光盘”……透过报道刊发后的网友留言，我们或许更能体会由此产生的资源浪费。

在记者的调查中，还发现了一个令人痛心的现象：一些单位盲目开发电子办公软件，但整体设计比较粗糙、问题频出，且在后期运维更新、安全防护上难以为继，部分功能更是“鸡肋”无用。

五花八门的办公系统让人心累。一些干部表示，电子公文只能在特定设备、特定系统上处理，不同单位系统、文件类型、文书格式可能不兼容、不互通，用起来十分不便。“无纸化办公”一定程度上成了纸上谈兵、形同虚设。

要解决上述问题，摆在第一位的是转变观念。正如受访干部所说，“归根结底是观念问题而非技术问题。”只有不断适应接纳新事物、提高思想认识，无纸化办公才能更好用、更管用。

在具体措施上，应充分评估无纸化办公带来的业务流程重塑，进一步完善配套的制度设计。一些业内人士提出，无纸化办公的深入推进离不开消除“数据孤岛”，众多移动办公平台只有充分整合，才能真正节约纸张，降低交通等成本消耗。同时，可持续运维、可迭代升级也是关键，千万不能把无纸化办公系统弄成了刚“交钥匙”不久就搁置的半拉子工程。