“绿水青山就是金山银山” 实践模式与典型案例（12）丨吉林省集安市打造人参产业链融合发展新模式

编者按

为深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，自2017年以来生态环境部共命名了87个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，培育打造了一批践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践样本。初步探索形成了“守绿换金”“添绿增金”“点绿成金”“绿色资本”4种转化路径和生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、“生态+”复合产业、生态市场、生态金融、生态补偿等8种转化模式。在综合考虑地域特色与资源禀赋、建设进展与成效、经验模式代表性与推广性等方面的基础上，发布了第一批18个各有侧重且相对成熟，可复制、可推广、可持续的“绿水青山就是金山银山”实践典型案例。自2021年7月起，我们将推出“‘绿水青山就是金山银山’实践模式与典型案例”栏目，对这8种模式18个典型案例予以宣传推广。

模式五

延伸产业链条，促进业态融合

——“生态+”复合产业模式

该模式是指以产业链条纵向延伸促进生态业态融合发展为目标，把生态发展理念贯穿于产业发展、全域旅游、生态环境治理、科技金融、城乡建设以及乡村振兴等方面，推动大生态与大数据、大农业、大旅游、大健康产业等协同发展，培育“生态+”复合产业融合发展的新业态、新模式，不断延展“生态+”效益，形成产业合力效应，实现新业态多元融合、产业发展转型升级、城乡环境转型升级、生活品质转型升级和城市品位整体提升，主要适用于生态资源禀赋、产业基础较好、创新要素比较集聚的地区。吉林集安市、江西崇义县、江西浮梁县、河南光山县、贵州贵阳乌当区等地区围绕良好的生态产业基础，通过延伸产业链条促进三产融合，形成 “一产接二连三”的互动型、融合型绿色高质量发展模式，提供了延伸产业链条，促进业态融合可借鉴、可参考的典型经验。

案例十二：吉林省集安市打造人参产业链融合发展新模式

案例背景

集安市位于吉林省东南部，辖区面积3341平方公里，辖1个省级经济开发区、11个乡镇，127个行政村，户籍总人口21万人，2018年GDP同比增长2.2%。境内整体属北温带大陆性气候，森林覆盖率达82.16%。良好的生态环境和气候条件孕育了品质优良的人参、山葡萄、五味子、林蛙等一系列优质特产资源，成为重要的健康食品、保健品原料和生产基地，其中集安人参应用历史已有1700余年，人工栽培历史约500年。

集安市是世界文化遗产地、中国历史文化名城、国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国书法之乡、国家园林城市、中国十大边疆重镇。近年来，集安市以“绿水青山就是金山银山”发展理念为引领，将生态资源作为推动沿边开放、经济发展的重要支撑，渐渐走出一条城乡因生态更美丽、产业因生态更兴旺、百姓因生态更富裕的特色发展之路，夯实筑牢国家边境绿色走廊，努力为边境地区、东北三省乃至东北亚提供生态文明建设典范和标杆。

集安市

主要做法与成效

1．“一产”巩固发展生态农业

一是主打人参种植生态产业。围绕人参，在全国率先破解了非林地栽参技术难题，实现了人参种植由林地向农田、由粗放式向标准化的转变。全面停止天然林商业采伐，实施老参地“还林计划”，建设“二参场天梨山庄”“万亩林下参”等人参、水果种植基地，既解决了伐林种参带来的生态破坏问题，又有效破解了国有农场改制等遗留问题。采取“企业+合作社+农户”模式，“龙头”企业与合作社、农户签订合同，形成稳定购销关系，有效抵御市场风险，益盛药业、大地参业等企业已辐射带动合作社6个，参农户均收入近10万元/年；采取“合作社+农户”模式，将分散参农组织起来成立合作社，实现利益共享、抱团发展，已成立人参专业合作社128个、入社参农3052户，户均收入5.5万元/年。目前，人参种植发展到17.3万亩，其中农田种参、林下种参等生态化发展模式占到95.9%以上，鲜参年产量4000吨，人参种植户约7000户。

二是全面发展特色果业种植。鸭绿江河谷自然条件得天独厚，冬季温和，尤其适合山葡萄生长，集安山葡萄种植历史已有50多年，中国农科院在集安选育的“北冰红”品种，是世界唯一可以酿造红色冰酒的品种。目前，山葡萄种植面积2.1万亩，年产2万吨，种植户2500户。此外，集安的白桃、蓝莓等标准化水果基地发展到2万亩，农特产品加工企业发展到137户，农业产业化重点龙头企业达到35户，拥有绿色食品、有机农产品等认证22个。

林下参种植基地

冰葡萄种植基地

2．“二产”培育壮大绿色加工业

一是做大人参产业。为改变人参种类单一、卖原料的被动局面，集安市延长产业链条，提高人参产品附加值，培育壮大骨干龙头企业，不断提高人参加工转化能力，逐步形成“以企业带基地，以加工促产业”的发展模式。已重点引进培育了以益盛药业、康美2家上市公司为龙头的企业集群，深入研发以人参为原料的高附加值产品。其中，益盛药业实现了人参从根到茎、叶、花、果的全株开发利用，研发生产的生脉注射液、振源胶囊、清开灵注射液和“汉参”化妆品等核心产品年销售均超过亿元。目前，集安市人参加工企业达到126家，总加工能力过万吨，开发出人参医药、食品和保健品、化妆品3大领域618种产品，实现了根、茎、叶、花、果的整株开发利用。

二是做优葡萄产业。集安打造出“鸭绿江河谷”地理品牌，引导企业集群发展闯市场，以冰葡萄为代表的葡萄酒产业，在激烈竞争中脱颖而出。建成一批特色酒庄和研发中心，建设了集葡萄种植观光、葡萄酒酿制、葡萄酒文化体验、美食休闲等为一体的山葡萄酒主题旅游度假区。旅游带动、网上销售和企业深加工，促使葡萄种植稳定发展。目前，拥有葡萄酒加工企业20户、酒庄7家，开发出冰酒、甜酒、干酒3大类16种产品，其中冰葡萄酒屡次荣获国际国内大奖。

人参系列产品

人参生产加工车间

3．“三产”做精做强旅游业

集安市依托良好的生态环境和旅游资源，以旅游业为突破，探索实施了旅游经营管理体制改革，成立旅游发展集团，统一旅游资源，对域内景区进行统一规划、全域开发、系统发展，全力打造鸭绿江国际旅游带和高句丽文化体验旅游区、生态休闲度假旅游区、红色记忆旅游区“一带三区”，形成了以高句丽古迹、鸭绿江风光和边境生态体验为主的独特品牌，努力用“绿水青山”换取“金山银山”。目前，已建成国家旅游名村镇2个，开发乡村旅游景点25个，发展家庭旅馆、乡村民宿近千家，旅游直接从业人员1.2万人，带动农民就业5万余人。2019年，旅游综合收入预计实现70.3亿元，接待游客292万人次，同比分别增长20%。如今，集安农民收入的27%来源于旅游业，真正让百姓在绿水青山间增强获得感、提升幸福感。

乡村旅游

鸭绿江太极湾

4．生态产业延伸发展

在保护好绿水青山的前提下，以“生态+”为核心，积极发展资源节约、环境友好的新产业业态模式，探索生态经济化、经济绿色化的有效路径，实现“一二三”产业融合发展。目前，已建设了农田栽参、冰葡萄种植、老参地还林等一批生态农业基地，打造了集“种植、加工、科技、流通、品牌”于一体的人参全产业链条，走出了一条“全域旅游、全民致富”的农文旅融合发展之路。同时，将生态资源作为推动沿边开放、经济发展的重要支撑，发掘培育高句丽文化、抗联文化、抗美援朝文化、鸭绿江文化、边境文化、民俗文化、人参文化、葡萄文化等，推动生态资源与边境相结合、与文化相结合，实现经济发展与生态保护共促多赢。

经验启示

集安市在保护好绿水青山的前提下，依托丰富多样的生态资源，发展绿色产业，以打造人参全产业链条为重点，探索发展出“生态+”的新路径，推动一二三产业融合发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的绿色可持续发展之路。集安以打造特色全产业链条促进融合发展的模式，适用于生态环境良好，资源禀赋，文化底蕴厚重的地区，能够依托其特色生态产品，推动产业链条纵向延伸和产业融合发展，实现经济多元融合、绿色高质量发展。

五女峰国家级自然保护区

原标题：《“绿水青山就是金山银山” 实践模式与典型案例（12）丨吉林省集安市打造人参产业链融合发展新模式》

阅读原文