最高法：正起草“律师代理申诉”规范性文件，争取尽快出台

11月11日下午，最高法立案庭庭长姜启波在“律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件专题培训会”上透露，最高法正在起草律师代理申诉的规范性文件，吸收各方意见后争取尽快出台。

姜启波说，要运用顶层设计与基层探索相结合的工作方式，广泛开展调研，确定各类申诉案件适用律师代理的条件，以及申诉案件法律援助的主体范围。对一些区域集中，案件压力不太大，条件成熟的地区，可以对某类申诉案件试点律师强制代理，扩大法律援助范围，为立法修改提供实践经验。

近日，中央政法委印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》（下称《意见》），动员律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，希望以此保障群众合法权益，破解涉诉信访难题，实现信访法治化。

《意见》明确对不服政法机关法律处理意见，以信访形式表达诉求的，可由律师协会委派的律师，听取信访人诉求，评析信访事项，有针对性地做好释法析理、提出处理建议、引导申诉等工作，促进案件得到依法公正处理，实现息诉息访。

姜启波说，落实律师参与化解和代理申诉制度，要建立以维护裁判既判力为基础的对接机制，律师认为案件可能存在错误或瑕疵的，经所在律所或法律服务机构评议后，可以向人民法院提交书面意见，人民法院应当依法立案予以审查。对案件错误或瑕疵的，人民法院应当坚决依法予以纠正或补正。

姜启波还透露，为推进涉诉信访改革，各级法院将在去年开展的案件评查工作基础上，持续开展此项工作，通过“上查下”、“交叉评”等方式发现和纠正错案。