为什么东京都市圈的大田区制造业如此发达？

以下文章来源于TOP创新区研究院 ，作者兰院长

TOP创新区研究院

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本文转载自TOP创新区研究院（TOP_Lab）。

隐形冠军星罗密布的大田区

隐身于商品之后，名字不为人所熟知，但当人们见到那件精美绝伦的产品时，没有人不会发出一声惊叹，太美了。就像iPod 问世时，背板如镜面般的光泽震惊了世界，而这正是日本小林研业这个仅有5人的研磨小厂的杰作（5人月产4万个ipod）。

类似于这样的企业，我们大约就可以称之为“隐形冠军”。而东京都市圈大田区的大街小巷里，竟然布满了这样的神秘企业。

为中国高铁生产永不松动螺母的哈德洛克工业，为美国的飞机提供特制金属件的北岛绞制作所，可以生产人工心脏的安久工机，它们都集中在东京都大田区这个独特的都市制造区内。

大田区位于东京23区的最南端。它是这 23个东京区中面积最大的，面积近62平方公里，人口73万。

人口总数在东京23区中居第三位，不过，与世界上其他工业区/制造业大区不一样的是，大田区的一个主要特点是职住平衡相当好，白天和夜间的人口几乎相同。

位于著名的京滨工业带上，大田区作为日本机械金属工业的“高、精、尖”加工技术集群地而闻名世界，据统计，这里聚集的拥有高度工业技术的中小企业约4000余家。

在东京23区的制造业企业，按数量排名，大田区是最多的。

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但是这一数字自 1983 年达到 9,177 人的峰值以来一直呈下降趋势。 下降的主要原因包括 2008 年泡沫经济崩溃和金融危机导致的经济下滑，需求下降导致的需求下降，海外公司搬迁和公司因继任者短缺而转业或倒闭。尽管如此，许多小工厂通过产品、完善技术克服了这个困难。

大田区一半以上的工厂从事金属制品和通用机械行业。加上电子机械和运输机械行业的工厂，80%以上涉及机械和金属加工。

大田区的企业规模在10人以下的企业超过80%，专门生产技术专长很窄、很精、很少的产品。

所以，这里不是大批量生产的企业，而是以高附加值的原型生产，如个性化生产、小批量生产、试制生产为主，

对于日本的大企业来说，这里都是新产品与研究开发必不可缺的伙伴，也是支撑整个日本产业的基础。

大田区曾有一种说法叫“纸飞机飞图纸”，意思是把设计图纸折成纸飞机投往各家街道工厂，第二天就能变成实物“飞回来”，说的就是该区的”小而精，散而合“的独特工业生产模式。

简易的建筑、巨大的噪音、漫天的灰尘，往往构成了大家对工业区的想象，但令人惊讶的时，大田区除了是工业，同样还是东京传统的富人区。

大田区有个非常有名的叫“田园调布”的地方。大部分土豪、艺能界有钱的人都住在田园调布。

那里的建筑物也和一般的日本人住的不一样，都是独门独户的，不过公寓很大，十分高档。以物价消费比起一般的老百姓住的地方要高的多。彷佛是一个“世外桃源”。

大田区街景

大田区都市制造业的崛起

早在明朝，东京就开始成为日本的“经济心脏”。1951年，日本政府颁布《港湾法》，规定由政府对整个国家港口发展的数量、规模和政策进行统一规划部署。

此后，日本的经济飞速成长，尤其是造船、钢铁、石油、化学等产业快速发展，整个湾区引领日本的经济成长，东京湾以西形成了有日本第一大工业带之称的“京滨工业地带”；向东形成了“京叶工业地带”，由此成为了世界上最大的工业地带。

而大田区，正是京滨工业地带的核心组成部分。

当时的大田区，还是一个以大批量生产供货为主的传统工业区，但经济形势风云诡谲，变幻莫测。

1970年代的两次石油危机及之后的广场协议，日本制造业的竞争力下滑，经济也开始迈向下行，大田区也面临着传统工业区一样的转型困局。

大田区鸟瞰

1 分析定位

经过黄金年代的飞速发展，日本制造业的格局呈现出寡头竞争结构，无论是汽车、半导体还是电机等，都由几家巨头主导，中小企业基本上都进入了大企业的协作体系，和大企业形成稳固的长期合作关系。

中小企业不用太考虑市场开拓，可以把更多精力放在技术研发上。大田区位于都市区，发展大工业既不现实也不经济，而这种小而精的都市制造业，就刚刚好。

2 政策扶持

同时，日本确立了“技术创新立国”的新战略，实行产学研合作，包括委托研究、共同研究、科学城和高新技术园模式。产业重点也随之从技术引进、加工向知识密集型产业倾斜。

一些中小企业从大批量生产供货转变为研发、生产小批量试制品为主，并承接高精尖的加工业务。

在20世纪末，进一步升级为“科技创新立国”战略。而大田区背靠东京，是日本创新资源最发达的地方，也是这种高精尖产品需求量最大的地方。

于是东京政府部门与大田区都开始为中小企业发展提供支援，鼓励开展产学研合作。

1963年，出台《中小企业基本法》，并设立了一系列面向中小企业的政策性金融机构；

2008 年，这些政策性金融机构合并为日本政策金融公库，专门为中小企业提供长期、低息贷款。针对信息技术企业或是研发型企业，最终利息甚至还可进一步降低，不同层级的政府还推出了不同的补贴项目。

3 传承历史

大田区在历史上就是手工制造的聚集地，大田区聚集如此多高精技术的中小企业，喜欢研究，喜欢工作，喜欢在兢兢业业地做着小事，这种身怀绝技的小工厂在大田区举目皆是。

而且大部分都是从爷爷辈传到父亲辈，再从父亲辈传到孙子辈，多是家族传承式的，而这些技术也都能得以不间断地继承。

经过多方的共同努力，大田区培育出了独特的都市制造业。

都市制造业是指在拥有巨大需要的大都市内成立及发展起来的产业。都市制造业是在高地价、高人工费的条件下，生产高附加值产品、奢侈品，以多品种少量生产为主要特征。

大田区的都市制造业以机械金属加工业最为文明，通常规模很小，但技术很尖；人数很少，但历史很长；知名度很低，但美誉度很高。

它们产业链协同，扎实的技术基础能为更大范围的工业提供配套，能够生产出精巧的人工心脏的这些“小作坊”，也恰恰就是日本经济保持强劲的原因之一。

危机与转型

随着经济的发展，制造业流失成为了一个难以逆转的趋势，在1970年代初，东京都的第二产业占比约四成，而到2005年，已下降至13%左右。

而大田区内工厂，也从1983年鼎盛时的9177家持续减少，据统计目前不到5000家。这背后的原因是复杂的：

首先是智能制造的兴起，针对个性化、小批量的试制生产有了更加低成本，高精度的生产方案，对老手艺人引以为傲的技术造成了降维打击，在工业4.0时代，这种小而美的制造业更加难以为继。

比如文章首段提到的小林研业，一旦掌握了小林研业的“研磨的要领”与 “品质管理”之后，苹果便加工工作转移给了中国工厂，那是2006年时的事情。

其次，在产业布局上，日本政府采取了支持都市的工厂向地方分散的政策。即在都市内设置研究开发机构与实验工厂，而把量产型工厂设置在地方。同时，日本的地方产业多为单一型，且生产量产型产品的产业，应对经济环境变化的能力较弱，欠缺了对现实经济环境的适应性。

最后，在互联网时代，大田区的科技与产业化之间存在鸿沟，风险投资少、初创企业养不大，独角兽公司也少。同样人才也多样性，难以适应如今多元化的商业竞争。

在未来，都市制造业想要在维续高生产率、高附加价值的目标，必然要建立起柔软的生产构造。要求企业能够从用户需求的角度出发，迅速应对个人服务的细化与个人嗜好变化，以应对个人嗜好呈现出个性化及短期化的趋势。这也是全球工业4.0所要实现的目标。

大田区的一个应对策略就是——把自己置身于整个东盟区，为东盟区的初创企业提供“一站式制造”服务。

大田很清楚他自己的优势：

一，它靠近羽田机场，是国际初创公司的绝佳门户。

二，大田在总工程、金属加工、树脂加工、机械工程、电子控制和产品设计六大制造类别中表现出色。

于是，大田采用“nakama-mawashi ”原则，即，用不同专业知识的工厂承担原型制作需求的每个部分，构建一站式制造中心，力图满足大多数制造需求。

另外，就是要更加关注到“人”本身。

《2018年大田区社会发展情况总结报告》在2014年制定的“大田区未来发展计划”基础上，进一步提出将大田区建设成为“居民生活安康，面向未来的国际化都市”的目标。

在“东京2040”这样的发展规划中，同样看重城市的温度，不光比硬指标，还注重“用户体验”。

毕竟“人”才是未来区域竞争中头号要素，甚至可以说，其他的次要要素如资金、技术都可以被视为某种程度上人的附属品和衍生品。

上海一直注重都市型制造业的发展，在借鉴东京的发展规划时，也同样关注人的体验，提出了“建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，城市始终是有温度的。”

原标题：《为什么东京都市圈的大田区制造业如此发达？》

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