斯里兰卡学者：科伦坡港口城停建不是中斯外交关系的摩擦

“科伦坡港口城停建只是暂时性的，该项目建设对中国和斯里兰卡都是有利的，所以会很快得到恢复。”

在近日由上海国际问题研究院、斯里兰卡探路者基金会、中国驻斯里兰卡大使馆合办的“海上丝绸之路与中斯关系”研讨会上，多位斯里兰卡与会代表向澎湃新闻（www.thepaper.cn）给出了他们对科伦坡港口城停建的看法。

今年3月，刚上任不久的斯里兰卡新总统西里塞纳以违反环保规定及协议签署程序不透明为由，暂停了中国企业所投资建设的科伦坡港口城项目。该项目总值高达14亿美元（约合人民币89亿元），是中国在斯里兰卡数个海港和基建项目中最大的一个，也是斯里兰卡史上最大规模的外商投资。

此前，包括斯里兰卡总理维克拉马辛哈在内的多名斯里兰卡政要曾表示，在科伦坡港口城建设项目调查结果出来之前，将维持科伦坡港口城的停建状态。

今年8月，斯里兰卡财政部长卡鲁纳纳亚克在接受媒体采访时则表示，斯政府目前正在与中国有关方面对该项目协议进行重新谈判，一个重点要解决的议题便是土地所有权问题。

根据中斯双方签订的协议，科伦坡港口城的108公顷土地将归中国企业所有，其中20公顷土地的所有权即时生效，其余的土地有99年的租用地契。

“99年（时间）真是太长了，有很多人对此表示不满，” 斯里兰卡商业集团Aitken Spence PLC主任罗汉·费尔南多告诉澎湃新闻，“要知道，无论是违反环境保护的原因，还是土地所有权期限过长，都会在（斯里兰卡）国内引发很多人的不满情绪，再加上中国企业的国企背景，这更会加重这些人的担忧。”

科伦坡港口城停建不是中国的原因

在科伦坡港口城停建消息传出之后，有关中国与斯里兰卡外交关系遭遇挫折的国际舆论也甚嚣尘上。但斯里兰卡佩拉德尼亚大学教授达亚拉塔纳·班达在接受澎湃新闻采访时表示，科伦坡港口城停建不能被解读为中斯关系的波折。

“科伦坡港口城停建不是中国的原因，” 班达说，“而是斯里兰卡现政府认为，前政府在该项目上有很多问题没有向斯里兰卡民众交代清楚，因此科伦坡港口城停建不能被视为中国与斯里兰卡外交关系的摩擦。”

今年3月，西里塞纳率领内阁核心成员访华时就曾表示，目前科伦坡港口城出现的情况是暂时的，短期的，问题不在中方。

今年10月8日，西里塞纳在会见到访的中国政府特使刘振民时再次表示，将坚定推进包括科伦坡港口城在内的各类合作项目。就在同一天， 斯里兰卡政府内阁还批准将科伦坡港口城项目建设协议再延长6个月，并决定成立一个新的委员会，对该协议进行评估，以便港口城项目建设在适当时候得以重启。

“虽然我们并不能确定科伦坡港口城建设具体何时会恢复，但该项目是中斯两国海上丝绸之路合作的一个重要组成部分，因此我们确信（该项目）不会就此停止。” 斯里兰卡探路者基金会执行主任拉克斯曼·斯里瓦德纳告诉澎湃新闻。

斯将21世纪海上丝绸之路视为发展机遇

对于中国所提出的21世纪海上丝绸之路合作倡议，澎湃新闻记者在“海上丝绸之路与中斯关系”研讨会上注意到，斯里兰卡与会代表普遍对此给予了积极回应。

在今年3月西里塞纳访华期间，中斯两国领导人都曾表示，双方将积极共建21世纪海上丝绸之路。

“斯里兰卡将21世纪海上丝绸之路视为自身发展的重要机遇，如果你看海上丝绸之路的路线图，你会发现斯里兰卡正好位于中心位置，因此斯里兰卡与中国在有关该倡议合作上具有非常好的前景。”班达向澎湃新闻解释说。

值得注意的是，斯里兰卡是首个以政府声明形式支持中方“一带一路”倡议的国家。在加强中国与斯里兰卡有关21世纪海上丝绸之路合作上，经贸、投资领域是一个重要方面。

自2009年斯里兰卡结束内战之后，中国与斯里兰卡的双边贸易、投资关系就呈现快速上升势头。据中国海关统计，2014年中斯双边贸易总额为40.42亿美元，中国目前是斯里兰卡第二大贸易伙伴和第二大进口来源地。而在投资方面，中国在斯里兰卡的投资总额大约在50亿美元，主要投资项目包括科伦坡港口城以及汉班托塔港。

为了进一步开发斯里兰卡经济发展潜力，斯里兰卡政府在2013年又提出了所谓的“五个中心”战略，即把斯里兰卡打造成海洋、航空、商务及旅游、能源和知识中心。

“该战略也为加强与中国的‘海上丝绸之路’合作提供了机会。”班达说。

有关中斯贸易赤字问题看法不一

在中斯两国贸易中，斯里兰卡向中国出口主要商品包括服装、纺织品、茶叶、橡胶等初级产品。而中国向斯里兰卡出口的则为机电产品、电子仪器和设备、化学产品等制成品。

由于中斯两国贸易结构不同，因此贸易赤字也成为目前双方在经贸、投资合作领域上的一个焦点议题。

在2014年中斯双边贸易额40.42亿美元里，中国对斯里兰卡出口就达到37.93亿美元，而中国自斯里兰卡进口则仅为2.49亿美元。

为了进一步密切中斯双边贸易的往来，2013年9月中国国家主席习近平访问斯里兰卡期间，中斯两国宣布正式启动双边自贸区谈判。双方确认，中斯自贸协定将是一个覆盖货物贸易、服务贸易、投资和经济技术合作等内容的全面协定。

2014年9月，中国-斯里兰卡自贸区首轮谈判在斯里兰卡首都科伦坡举行。当年11月，中斯双方又在北京举行了第二轮中国斯里兰卡自贸区谈判。

“中国与斯里兰卡进行自贸区谈判这绝对是一件好事情，对双方都有利。”班达说，“但现在，谈判需要解决的棘手议题是要解决中斯双方贸易赤字问题，中国市场向斯里兰卡开放这对保持两国贸易平衡非常重要。”

有意思的是，费尔南多却并不认为贸易赤字是中斯两国最大的问题。“斯里兰卡不仅仅只是与中国存在贸易赤字问题，”他说，“如果说（贸易赤字）是中斯两国最大问题，那斯里兰卡与美国、欧盟也一样如此。”

虽然斯里兰卡与会代表在贸易赤字是否是中斯两国最大问题上还有些不同意见，但有一点看法则是一致的，那就是中国斯里兰卡自贸区谈判应该采取循序渐进的方式。

“两国或许可以在签订服务贸易协定前签订货物（商品）贸易协定，就哪些货物（商品）可以进入双方市场达成安排。”班达说。