全国老龄委：中国大中城市老年空巢家庭率已达70%

根据全国老龄委预测，2015年~2035年将是我国老龄化急速发展阶段，老年人口年均增长一千万左右，到2035年我国老年人口比例将占总人口28.7%。我国人口老龄化同时伴随高龄化、失能化、空巢化、少子化等问题，中国大中城市老年空巢家庭率已达到70%。

全国暨广东省第二届孝文化高峰论坛11月6日在广州举行。中国老龄科学研究中心主任吴玉韶指出，家庭养老是我国的传统和优势，但现在很多公共政策缺乏家庭视觉和观念，一些政策没有考虑到赡养因素，无意识地成为家庭养老的“创伤”。

记者从论坛相关研究报告获悉一组数据。根据全国老龄工作委员会预测，从现在到本世纪末，中国人口老龄化发展将进入三个不同的阶段。

第一阶段从2015年到2035年，为急速发展阶段，老年人口从2.12亿增加到4.18亿，年均增长一千万人左右，老年人口比重由15.5%提升至28.7%。

第二阶段从2036年到2053年，为缓速发展阶段，老年人口从4.18亿增加到4.87亿，年均增长380多万人，老年人口比重从28.7%提升到34.8%。在这个阶段，人口高龄化特征明显，80岁以上的高龄人口从0.6亿增加到1.18亿，新增老年人口超过八成是高龄老人。

第三阶段从2053年到2100年，为平稳发展阶段，老年人口与其他年龄段人口共同减少，从4.87亿减少至3.83亿，老年人口比重在32%~34%区间浮动，形成一个相对稳定的重度老龄化高峰平台。

报告还指出，中国的人口老龄化与高龄化、失能化、空巢化、少子化“四化并发”，给应对人口老龄化增加了新难度。2014年，我国有失能半失能老年人4000万，占老年人总数的19%，其中完全失能达到6.4%，这给照料护理带来了巨大压力。

据了解，目前我国老年空巢家庭率已达50%以上，大中城市高达70%。

中国的老龄化发展还存在不平衡的问题，出现“农村比城市先老”，“东部比西部先老”，“老龄化进程出现阶段性不均衡”的问题。

目前我国农村老龄化比例比城市高1.24%。根据预测，2020年农村老龄化率将率先达到20%，比城市高5%；到2030年达到29%，比城市高7%，并将持续到2040年。由于区域发展不平衡，东部老龄化明显快于西部。上海市于1979年进入老龄化社会，是我国最早进入老龄化的地区，而西部地区刚刚进入老龄化社会，东西部相差30多年。

【声音】

“一些政策无形中成为家庭的创伤”

全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶指出，发展社会养老服务确是大势所趋，但必须清楚认识，家庭养老仍是基础。

“但目前一些舆论宣传说，养老不需要靠家庭了，要靠政府、社会、养老机构，这其实是一种误读。”吴玉韶还指出，“一些政策无形中成为家庭的创伤，比如个人所得税，不考虑到赡养的因素；保障房五六十平方米是不可能‘三代同堂’的；阶梯水电价，家庭人口越多交的钱越多。”

他举例指，家庭养老目前也是世界的一个大趋势。比如韩国、德国等国家，在政府开发的公益性住宅设计中，就有“多代屋”，白天打开隔断是一家，晚上关上隔断是两家，既方便老人也方便子女，鼓励多代同堂。而新加坡则发放“三代同堂花红”，给予与父母同住的子女补贴，鼓励多代同住。