侠客岛：“十三五”建议起草组组长习近平为何屡提“短板”

南方的朋友们，一个值得跟你们分享整个冬天的喜悦是，北京供暖了。据说，第一场雪都快来了。

初冬天气里，等来了五中全会审议通过的“十三五”规划建议。如同以往，长度让人叉腰叹息，你看着那些熟悉的汉字，甚至熟悉的表述和句子，在网页上闪烁，每句都懂，加起来抓耳挠腮的不知如何才能读出其中深意。

政治密码，你想。你知道每一个字都千锤百炼，也知道每一个新说法背后都代表了影响这个国家的动向，就是不知如何解开。

解铃还须系铃人。

组长姓习

在习近平的组长头衔中，最新一个是“十三五”规划建议文件起草组组长。这个从今年1月28日开始运作的小组，用了9个多月的时间，完成了如今这份洋洋洒洒数万字的规划建议。

众所周知，习近平亲自当组长的事情，大都非同小可。中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组、中央财经领导小组。本质上，“小组治国”是一种发挥统筹协调功能的有效方式，刺激其产生的原因不外乎，一些常规机构的级别不够，很难做出有魄力的决策，也难以推动一些问题的解决。

“小组”的威力，在全面深改领导小组中尽显。从成立至今，这个小组开了十七次会，通过了84份文件，差不多一个月一次。用官方话语体系来说，这些文件啃的大都是改革中的硬骨头，事实也确实如此，习亲自主持的会议，极其务实。

从“十三五”规划建议的重要性来说，确实值得习亲自担任文件起草组组长。诸位算算，十八届三中全会解决的是全面深化改革的问题，四中全会解决的是全面依法治国的问题，到了五中全会，解决的是本届中央第一个“五年规划”，是未来五年希望这个国家变成什么样子。

即使麾下智囊三千，也无法替代中军帐里的一锤定音。这个组长，非他不可。

短板意识

细读这份说明，总是看见“短板”二字。

第一次是，在文件起草组成立后，各方反馈的意见中，提出要着力解决突出问题和明显短板。

第二次是，建议稿在7月底下发后，“党内一定范围”的反馈意见认为，建议稿坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板。

第三到七次是，作为全面建成小康社会的收官规划，”十三五“规划必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。

所谓短板，即是危机。危机意识，在本届中央从领导人讲话到出台的具体文件中，不断被表达出来。

不要忘记，十八届三中全会、四中全会、五中全会，习近平全部做了《说明》。体例大致类似，一是文件出台的背景和过程，二是文件的框架和主要内容，三是需要说明的几个问题。基于这三个全会的重要性，想窥探习近平的治国理政理念，这三份《说明》都应受到足够的重视。

如今我们都很熟悉的是，中国的最高领导人从基层做起，有着丰富的实践经验。我们可能会忽略的是，一路从最基层到最高层，风光的一面只是表象，解决无数棘手问题的能力才是关键。正是在危机意识之下，不断解决问题，才是其最鲜明的特色。

不信细读这三份《说明》，你会发现并没有巨大的波澜，只是以平实的语言和朴素的结构完成。但是，每份《说明》都是全会的最权威读本，也正是在看似平淡的表达中，整个国家的发展方向悄然发生变化。如今回望两年前，谁能想到今日局面。

这才是，真正从基层干起来，才会有的政治智慧。

基廷之问

前天，在一个论坛上，组过摇滚乐队、上过夜校的澳大利亚前总理基廷，问了发改委副主任何立峰一个问题，有板有眼的。

许是到了信息时代，老头举着个手机说，目前为止只有日本和韩国成功避开了中等收入陷阱，但是中国太大，要带着十三亿人避开这个陷阱，那基本要脱离原来的轨道，以一种全新的心态和想法，打破阻力。

更进一步，老头眼神中闪过一丝狡黠，“我觉得’十三五’规划非常好，大家都很支持，但是摆脱当前发展的惯性，需要的可不仅仅是一个‘五年规划’，而是真正的想象力，可是中国的官僚体系准备好了吗？”

你看，不愧是领导过一个国家的，“惯性”一说提的就极其专业。想必他懂，带领一个高速运转的国家调整方向何其艰难。可是如今的中国，就处在不得不调整的历史关头上。

南方的朋友们可能羡慕北京今天有暖气，却不会羡慕北京今天逼近300的PM2.5，吸进的每一口浊气，都是过去强大的发展惯性带来的礼物。一个家庭，从农村进入城市，都会进入痛苦的适应期，一个国家，从粗暴的野蛮生长中醒来，发现创新、协调、绿色、开放和共享成为当前和未来很长时间内，发展的主旋律。从意识层面，这很容易接受；从实践层面，碰到谁都跟你急。

比如基廷提到的庞大的官僚体系。其实习自上台以来，对这个问题的解决就从未停息。不然你说，“四个全面”中的全面从严治党，为何搞得如此轰轰烈烈？想必你不会反对，过去两年多里严惩贪腐，事实上就是在回答基廷之问，让这支以高效闻名于世的队伍，进入新的正轨，带领这个需要转型的大国，顺利通过新常态的考验。

是以，当习近平亲自出马，对于一份规划建议作出万字说明，你就知道，此中有真意，他不厌多言。