仲毅咨询｜我国“智慧城市”发展阵痛与解决路径探寻（下）

后续展望

1、从顶层设计与统筹规划出发，强化智慧城市建设一体化结构

新型智慧城市建设是智慧城市建设的新阶段，政府在城市管理理念和模式上的改革，是一个只有起点没有终点的长期持续的系统工程，只有做好顶层设计，才能推进系统工程。早在2014年，八部委联合出台了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》的开篇就明确指出了当前智慧城市四类主要问题，摆在第一位的就是缺乏顶层设计和统筹规划。

2021年4月，成都市印发《成都市智慧城市建设行动方案（2020—2022）》， 明确提出构建“11153”行动框架。其对智慧城市的顶层设计、建设思路和实施方案有着明确要求。首先要建立智慧城市大数据中心（SCOB），这是智慧城市的心脏，所有的城市信息都在此汇聚和存储，也是城市所有数据信息的总入口和总出口。其次要成立市政府主要领导挂帅、分管领导具体负责的智慧城市建设运营指挥中心（SCOC），负责智慧城市建设和运营的总协调、总调度，切实加强智慧城市建设和运营的统筹协调，形成目标一致、部门联动、高度协同、反应敏捷、运行高效的一体化管理运营格局。

2、以人为本，增强市民在智慧城市建设过程中的参与度

市民作为城市生活的直接参与者，同时也是智慧城市最终的受益者，他们对城市有着更微观和更深入的接触。市民参与是构建以人为本的智慧城市的前提。

十九大报告中提出了智慧社会的概念，是对“新型智慧城市”的理念深化和范围拓展，强调基于智慧城市使市民拥有更多的获得感、幸福感，再一次强调了智慧城市的发展要注重以人为本，强调市民在智慧城市建设过程中的参与行为。

3、打通民生产业数据壁垒，相互协同以创造更大价值

智慧城市之间需要形成合理的产业分工与协同，共同促进智慧城市的持续创新和迭代升级。其中，需要重点推动：交通、医疗、教育、科技、就业、金融等民生保障服务相关领域的数据向社会开放，而非滞留在城市的单一主产业当中。

未来只有进一步加强大数据、人工智能技术应用，沉淀技术和业务复用能力，将城市中的主要产业逐步接入，把共性数据灌溉下去，推动产业繁荣，同时，以产业数据充实城市大数据，推动产业融合，才能让智慧城市真正有血有肉，实现数字经济的循环发展。

4、杜绝“面子工程”，强化智慧城市运营能力

在以往的智慧城市建设过程中，地方重建设、轻运营的现象普遍存在，缺乏持续后期有效的运营管理，导致智慧城市建设难以达到预期成效。现如今，智慧城市的遍地开花，未来智慧城市项目将由项目制转向长期运营制转变，更加强调项目的持续性运营能力。

“产学研用”联动，关注人才梯队建设

技术是手段，人才是核心。为了更好地应对市场变化，帮助客户提升运营能力，部分解决方案提供商率先做出服务升级，把人工智能、数据智能、场景智能3大智能平台面向产业开放，推动产学研用一体化发展，并转化为有实战价值的可复制、可推广的模型，培养一批数据实战能手成为自主建模分析师，推动数据资源“提质增效”。

5、强化新型基础设施建设

新基建的中心不再是房地产，而是以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，其本质是信息数字化的基础设施。主要包括：5G基站、特高压/电力物联网、高铁/轨道交通、新能源汽车/充电桩、云计算/数据中心、工业互联网、北斗导航等。当然，新基建并不是无限的堆积基础设施，而是在有需求，有必要的前提下，在总体统筹规划范围内进行分步扩建，否则，“武汉微软合作事件”有可能再次上演。

智慧城市建设是一个复杂的跨多系统的庞大工程，是一个长期持续性的建设过程，建设智慧城市的挑战很多，解法也很多，如何跨过“伪智慧”陷阱，从“线上化”到“信息化”的转变，同时建立完善的顶层设计及统筹规划方案，设计出合理且可持续的运营模式将是未来几年智慧城市发展的重心。此外，智慧城市建设作为战略竞争的国之大事，受到中央及地方各级政府的广泛关注。同时，国际局势的震荡也会对其产生较大影响，因此，我们在借鉴国外的优秀案例的同时，要持续深耕我们自己的智慧，建设出最适合我国自身发展特点的智慧城市体系。