【社论】让旅行社为购物担责

近期连续爆发游客被强制购物、导游辱骂游客、游客不愿购物被群殴事件，国家旅游局为此发布提示，希望游客坚决抵制“不合理低价游”，不得与经营者签订虚假合同，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。这一举措被解读为游客参加不合理低价团，将受到处罚。

旅游涵盖“吃、住、行、游、娱、购”六要素。“零负团费”“不合理低价游”屡经整治，问题仍然相当突出，冲突不断，其中引爆点主要集中在购物环节。

曾经有论者认为旅游购物是小生产条件下，人们出行购物的残留物，在现代商品经济条件下，会逐渐失去它往昔的辉煌。但事实证明，旅游购物会一直存在下去。但如果目前的法律法规、管理模式不变革，冲突仍将继续。

另一些人认为公布旅游线路的最低成本，取消旅游购物的商场向旅行社和导游司机支付的“佣金”或“回扣”，旅游市场就会河清海晏，歌舞升平。

事实是，市场经济条件下，要对某个行业的每一件产品进行成本核定相当困难。就旅游产品而言，同一条线路，吃什么，住哪里，什么季节，价格都不可能一样，执法者哪有能力一一核实？

此外，即便明令禁止“佣金”或“回扣”并宣布它为非法，但如果不是当事人举报，执法者根本不可能知道旅行社及导游是否安排了购物环节，因此也就不能阻止“佣金”或“回扣”暗地里畅通无阻。在意大利，导游收受佣金曾经也很普遍，法律曾予禁止，但终因严重脱离实际，1999年该项法律规定被废止。

基于现实考虑和游客实际需求，应当肯定旅行社安排游客购物，并从购物商场获得佣金有其合理性。关键是，如何防止旅行社及其导游与商场合谋欺诈游客。

我们认为，在旅游合同之中，应当注明行程是否有购物环节，以及会到哪些商场购物，一旦发生商场欺诈游客问题，比如游客购买到假冒伪劣商品或遭遇显失公平的交易，旅行社应承担连带责任，有义务根据《消费者权益保护法》帮助游客追偿。

如果在行程中，由旅行社或导游临时增加购物项目，发生商场欺诈游客行为，旅行社也应当承担相当于旅游合同中注明的连带责任。

此外，游客应当对旅行社安排下所购的商品有反悔权，即在旅游结束一定期限内，所购商品完好无损、未过保质期，游客具有无理由退货权利。

当然，游客自行购买商品遭遇欺诈，与旅行社无关，应自行维权。

为何要让旅行社在购物环节承担如此大的责任？无他，因为旅行社是整个旅游行程的组织者、获利者、知情者，又与购物商场的利益高度一致，是强势一方，当然应该承担更大责任；而游客对整个旅游行程茫无所知，对购物商场，所购商品也没有什么了解，一定程度上完全受旅行社摆布，是弱势一方，在旅游行程中有赖旅行社的保护。

不可否认，中国大陆的法律法规管不了发生在境外的纠纷。不过事实证明，大量的境外旅游纠纷，根子还是在境内，以这次香港发生的打死游客事件为例，澎湃新闻引用知情人士的话称，目前大概有十几位内地老板在香港成立旅行社接待内地入境团。“他们控制的公司总数很少，但市场占有率每个季度平均有六成以上，旺季时更是达到七八成，剩下大量香港本地旅行社苟延残喘。”这些内地老板中，有的人自己在内地还有组团社，同时在港经营珠宝店等，形成了“一条龙”的产业链，不断压低整个行业的团费标准，几乎榨干香港本地旅行社的生存空间，对香港旅游行业生态产生极坏影响。

既然组团社在境内，怎么会对发生在境外的乱象束手无策？