新版《中央定价目录》公布：政府定价项目缩减80%

新华网北京10月21日消息，国家发改委当天公布重新修订的《中央定价目录》，大幅缩减定价范围，政府定价项目与现行目录相比约减少80%左右，新目录将于2016年1月1日起施行。

这是贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》的一个重要举措，将价格改革和简政放权的成果以目录的形式固定下来，同时实现政府定价权力清单化，确保在目录之外无定价权。

记者从发展改革委获悉，新修订的《中央定价目录》与现行目录相比，定价种类由13种（类）减少为天然气、水利工程供水、电力、重要邮政业务等7个种（类），约减少46%；具体定价项目由100项左右减少到20项，约减少80%。保留的20项中，以发展改革委为主管理的有13项，以行业主管部门为主管理的有7项。

此外，对保留的定价项目均以清单化的形式列出，逐项明确具体定价内容和范围。对目前仍暂按现行办法管理、将来视改革进程等因素适时放开或调整管理方式的部分项目，在目录“脚注”中逐项作了说明。

发展改革委副主任胡祖才表示，目录修订严格遵循了“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”和“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节”的基本原则，听取各方面意见；还建立年度评估和动态调整机制，根据国民经济和社会发展水平，视价格体制机制改革进程和市场竞争程度，及时调整有关定价项目及其管理方式。

他说，下一步，对纳入目录的商品和服务价格，将坚持依法行政、推进政务公开，提高透明度，接受社会监督，使定价权力在阳光下运行。依法履行价格（成本）调查监审、价格听证、听取社会意见、专家论证、集体审议、公告等程序，把属于政府定价的商品和服务真正管细管好管到位。

《中央定价目录》

注：

1.法律、行政法规明确规定实行政府定价、政府指导价的项目，自动进入本目录；法律、行政法规明确规定实行市场调节价的项目，自动退出本目录。根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展，定期修订本目录。

2.列入本目录的定价内容，包括定价项目的具体价格、收费标准、基准价及其浮动幅度，以及相关的定价机制、办法、规则等。对阶梯电价等涉及民生的价格和收费，合理监管，充分考虑社会承受能力，保障困难群众生活。

3.成品油价格暂按现行价格形成机制，根据国际市场油价变化适时调整，视体制改革进程全面放开；电信网、互联网网间结算价格按《工业和信息化部关于调整固定本地电话网营业区间结算标准的通知》（工信部电管函[2009]243 号）等文件执行。

4.食盐价格、增值税税控系统产品及维护服务价格、代办中国公民因私签证服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格、水路军事运输价格，暂按现行办法管理，视盐业体制改革、“营改增”税制改革、政府购买服务改革等相关改革进程及市场竞争程度适时放开。

5.学历学位认证服务（教育部所属相关机构根据当事人申请提供的学历学位认定并出具书面报告服务）收费、公民身份认证服务（全国人口信息社会应用平台运行机构对商业机构提供的公民身份信息核查及人口数据统计分析服务）收费，征信服务（金融信用信息基础数据库运行机构提供的信用报告查询服务和应收账款质押登记服务）收费，暂按现行办法管理，相关执收机构实施事业单位分类改革、由中央编办批复明确其事业单位类别后，及时调整收费管理方式。

6.国家行政机关收费不作为服务价格管理，其收费项目和标准的审批转为政府内部审批事项，继续按现行办法管理。

【名称修改】

国家发改委今年5月6日通过中国政府法制信息网、国家发改委网站就中央定价目录修订公开征求意见。当时，国家发改委价格司有关负责人介绍，现行中央定价目录是2001年国务院批准发布的，随着经济体制改革深入和市场经济体系的进一步完善，越来越多的商品和服务具备由市场决定价格的条件，有必要修订中央定价目录，进一步缩小政府定价范围，推进价格管理职能转变。

同时，为使目录名称更加规范、标准，结合工作实际，将名称修改为《中央定价目录》，不再使用《国家计委和国务院有关部门定价目录》的说法。

【政府定价】

政府定价目录是政府定价权力的负面清单、权力清单。列入清单的，政府可以制定具体价格水平即政府定价，或制定基准价格及浮动幅度即政府指导价。凡没有列入清单的，经营者均可自主定价，通过市场竞争决定价格，政府不能进行不当干预。

依据《价格法》，绝大部分商品和服务价格实行市场调节价，只有极少数商品和服务价格才可以实行政府定价或政府指导价。政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。其中，中央定价目录规定了国务院价格主管部门和其他有关部门制定商品和服务价格的权限和范围。地方定价目录规定了地方人民政府及有关部门制定商品和服务价格的权限和范围。