一把手连当18年，国管局局长焦焕成创国务院部门任职纪录

国家机关事务管理局（以下简称国管局）官网刚刚发布消息：已满66岁的局长焦焕成卸任，排名第一的副局长李宝荣接任。

对在中央国家机关工作的小伙伴们来说，焦焕成知名度很高，因为他主政的国管局可管着无数公务员小伙伴们的分房大事呢。

焦焕成能力出众，威望颇高，他从1997年起担任国管局长至今18年，服务过4任总理，创造了国家机关一把手任职记录。十八大上，他还当选了中央委员。

称赞习仲勋“甘当公仆”

焦焕成的履历很简单，1983年进入国管局工作至今，先赴劳动服务司，后成为前身是国务院第一招待所的国谊宾馆负责人，再经过服务司3年历练，于1994年进入领导层，1997年正式履职国管局局长，2002年开始又增加了国务院副秘书长这一身份。

焦焕成是一位“超龄服役”的部长，与共和国同龄的他在国务院机构“一把手”中资历最老。从1994年担任国管局副局长算起，他先后服务过李鹏、朱镕基、温家宝、李克强四任总理。长安街知事（ID:capitalnews）了解到，焦焕成是总理出访国外时的“标配”部长，温家宝访问尼泊尔、李克强访问俄罗斯，都能看到他随行走下包机舷梯的身影。

2013年10月15日召开的习仲勋诞辰100周年座谈会上，焦焕成坐在第一排，成为会上仅有的几位发言代表之一。与他同时发言的还有全国人大常委会副委员长李建国、中央党史研究室主任欧阳淞、广东省长朱小丹、全国人大常委会副秘书长王万宾和陕西省委书记赵正永。其中，陕西、广东、全国人大都是习仲勋曾工作过的地方。

焦焕成的发言，重点回顾了新中国成立初期习仲勋在国务院10年左右的工作业绩。1953年9月开始，担任政务院秘书长的习仲勋曾分管国管局工作。晚年时，习仲勋还特意表达过：“我与国管局同志是有感情的！”

发言中，焦焕成赞扬习仲勋“甘当人民的公仆”，据他回忆：为迎接新中国成立10周年，国家计划在首都建设十大建筑，筹建部门曾经计划建造国务院办公大楼，习仲勋说把现有的地方拾掇一下就可以办公了，不一定要盖办公大楼。后来，焦焕成任上发布《机关事务管理条例》等文件限制公车和办公用房超配，力推勤俭节约、反对浪费，正与习仲勋当年的管理思路不谋而合。

陪副总理外出机智解围

焦焕成出生在山西昔阳，这里是他仕途的起点，也是著名的“农业学大寨”所在地。1973年，他当上该县武装部副部长，随后又成为大寨领头人、国务院副总理陈永贵的秘书。

焦焕成在陈永贵身边工作9年，养成了既细致缜密又灵活通达的工作习惯。陈永贵的孙女陈春梅曾出书回忆，一次陈永贵到延安参观，头戴白毛巾这一标志性打扮惹来不少热心人围上前打招呼。焦焕成担心耽搁时间，灵机一动，帮他摘掉白毛巾，把旁人灰色前进帽给他戴上才算解了围。

国管局管着哪些物业？

国管局在1950年便已成立，主要负责中央国家机关事务的管理、保障、服务工作。在国务院历次机构改革中都没有太多变化，可见身份之特殊、职能之稳定。

由于肩负党和国家领导同志以及有关服务对象的生活服务管理工作，国管局也被外界称作国家领导人的“房管家”、“车管家”。国务院原副总理、全国人大委员长万里退休后住在中南海“含和堂”。人民日报海外版曾刊文介绍“外墙体有明显的裂痕，有的地方墙皮都脱落了，国管局好几次提出重新装修一下，但万里就是不同意，嫌花钱，说没必要。”可见，国管局所承担的一部分职责类似物业公司。

国管局离退休老干部白振刚曾撰文披露，建国初期国管局设有专门机构，负责一部分特殊人士的生活服务和安全保卫工作。这些服务对象中包括傅作义、张治中、包尔汉、班禅、阿沛·阿旺晋美、邵力子、李德全等。

凑巧的是，当年陈永贵辞去副总理职务后，一直想搬到小一点的住处，便逼着秘书焦焕成到国管局催，终于迁至木樨地22号楼一套部长级住宅。不知当年奔波于陈永贵和国管局之间的焦焕成，是否会预料到有一天会在这里官至正部级。

国管局还承担着一项容易让人“误解”的职能。1998年国务院机构改革，原国家计委管理的国务院有关部门行政用房的基建投资、公务用车购置和更新经费等职能被转给国管局。由于接手的“房和车”，国管局总会被外界认为“油水”太多。去年的公务员国考，隶属国管局的中央国家机关政府采购中心采购三处副主任科员及以下职位成为竞争最激烈的岗位，2625：1。

但实际上，这里并没有想象中的“油水”可捞。中央国家机关政府采购中心主任王力达曾算帐：从2002年到2012年，该中心十年来累计采购额为907.26亿元，节约资金138.08亿元，平均节支率更是达到13.21%。

接任国管局长的李宝荣同样来自西北，1976年到陕西武功插队三年，陕西工商学院毕业后进入到陕西省粮食局工作。1988年，李宝荣上调进入陕西省政府办公厅担任干事、秘书；6年后，又到中华全国供销合作总社做秘书，并在此提任副局。

与焦焕成类似，李宝荣在国管局历练不少，在此工作已有17年，执掌过人事司、财务司等重要部门， 2004年后，他先后党组成员和副局长。从这两年的新闻报道中可以看到，政府采购、中央机关节能减排、党风廉政建设都重头戏都主要由他扛起。

在严厉反腐、改进作风的大背景下，主导撤销驻京办、清理办公用房、改革公务用车等多项热点工作的国管局角色越发重要，刚刚走马上任的李宝荣，将面临不少挑战。（本文已获得微信公众号长安街知事官方授权，欢迎关注，微信ID：Capitalnews）