装修未办施工许可证却已用三年，江苏南通第一高楼遭业主抵制

2011年，江苏南通的徐先生，在南通第一高楼——金石国际大酒店购买了一套总金额为208万元的酒店式公寓，并签下了三年的返租合同。

徐先生告诉澎湃新闻（www.thepaepr.cn），卖方曾承诺到期后继续返租，且租金会一路上涨。也就是说，徐先生有望通过每年收租金的方式把买房的钱给盘回来。

然而3年租期过后，包括徐先生在内的近百名业主都并没有拿到续租合同，这让他们感到被“忽悠”了。而随着“维权”的深入，他们逐渐发现了公寓其他问题，比如该公寓虽然已经投入使用三年，但其精装修部分至今仍未按规定进行质量鉴定。

三年后续不续租？合同并未承诺

据金石国际大酒店官网，该酒店由中南控股集团投资兴建，坐落于南通新城核心区域，总建筑面积14万平方米；建筑高度277.39米，为目前南通第一高楼。

酒店按国家白金五星的标准设计建造，其中，8-34层为49-86平方米的酒店式公寓。据南通市建筑工程质量监督站的工程质量监督报告，该酒店土建部分（不含装修）于2012年1月12日验收通过。

2012年6月，部分业主和酒店开发商中南新世界中心开始了三年的返租合同。据徐先生提供的合同显示，开发商每年给业主的租金为房子成交价的税后8%。也就是说，徐先生在租期结束后能拿到50万元左右的租金。

徐先生称，销售人员曾承诺三年到期后还会继续返租，且租金会上涨，“大概十年的样子就能回本”。然而在今年6月合同到期后，开发商并没有这么做。

澎湃新闻记者从合同中并没有看到有关续租的内容。据徐先生在内的几位业主透露，当时销售人员只是口头承诺，并没有留下书面证据。

针对这个问题，中南集团回复称，中南新世界中心开发有限公司和业主签订的租赁合同约定的租期为3年，期满后房屋返还给业主。“中南新世界没有永久续租的义务。”

迟来的消防验收：施工时曾失火

既然不再返租，业主们开始陆续收房。然而在收房过程中，他们却发现了一系列问题。比如，酒店式公寓的装修部分，没有进行消防验收就交付使用了。

据我国《建设工程消防监督管理规定》，楼房等建设工程“应当经过消防验收”的，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

然而，徐先生所购的酒店式公寓于2012年6月交付给业主使用时，并未通过消防验收。

澎湃新闻记者从南通市建设工程消防验收公告中查阅到，该酒店式公寓9-18层在2012年5月进行消防验收时并没有合格，该年10月份进行复验时才合格。

此外，该酒店式公寓19-23层、25-34层今年5月27日才进行消防验收，第一次也是没有合格，直到7月21日验收合格。

也就是说，开发商把一些公寓交付给业主“使用”了3年后，有部分酒店式公寓仍是没有通过消防验收的。

业主李先生表示，“刚买下来就立即返租出去了，所以当时我们谁都没注意这些问题。”

有业主查到，该酒店式公寓的投资方中南集团曾在2012年初给南通市公安消防支队建造过一个网球场，由此怀疑消防支队被开发商“收买”了。

对此，消防支队相关负责人在接受江苏电视台公共频道《政风热线》采访时称，不光网球场，“他们（中南集团）还给我们买过消防车呢，但这不会影响我们执法。”

澎湃新闻记者注意到，这座迟迟没进行消防验收的大楼，建设施工时曾发生过火灾。

据《扬子晚报》报道，2010年5月31日，在建的南通第一高楼因施工不当发生火灾，从20层至40层均有过火，“大量建筑材料从高空坠落，场面触目惊心”。南通市委书记、市长均到场指挥救援，大火一个半小时后被扑灭，无人员伤亡。

精装修无需审图？城建部门已立案查处

于是，不少业主质疑，酒店式公寓在精装工程消防未全部通过验收的情况下，怎么可以开始对外营业？同时，业主质疑该精装修工程根本就没有进行审图。对此，中南集团在9月25日发表的一份声明中称，酒店式公寓在未经消防验收的情况下并未正式投入营业，只是在金石大酒店举办活动时“临时使用”过几次。

至于审图，该集团认为“精装修不涉及主体结构和承重变化的，并不需要审图”。

南通市城乡建设局相关负责人表示，由于该工程精装修工程并未办理质监手续和施工许可证，已由南通市城市建设监察支队进行立案查处，并要求“建设单位将装修设计图送审”，对已完工的装修施工质量“委托有资质的鉴定机构进行质量鉴定”。

目前，金石国际大酒店酒店式公寓不少业主表示，他们强烈要求退房。对此，中南新世界副总董华威告诉澎湃新闻记者，自己并不清楚这件事情。

此外，澎湃新闻记者还注意到，金石国际大酒店所在的CR0504-A地块的实际建筑面积和规划面积有不小的出入。

据南通市国土资源局2005年对南通CR0504地块挂牌出让的公告，其中CR0504-A地块内总建筑面积“不得大于133.65万平方米”。

同年，中南控股集团拿下了整个CR0504地块。

而南通市规划局2015年的数据显示，目前南通中央商务区CR0504-A地块总建筑面积为175万平方米左右，也就是说，比国土要求的总建筑面积多出了40多万平方米。

同时，该地块已核发建设工程规划许可证的建筑面积为124万平方米左右，剩余“51万平方米未核发建设工程规划许可证”。

并未取得建设工程规划许可证的建筑，即通常意义上的违章建筑。