唱好“双城记”：GDP万亿城市杭州、宁波将高水平协同发展

发布会现场。澎湃新闻记者 姚似璐 图

长三角高质量一体化发展提速的当下，浙江两大GDP万亿城市杭州、宁波的协同、错位发展有了具体任务书和时间表。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）8月2日从浙江省政府新闻办举行的相关发布会获悉，目前浙江已明确唱好杭州、宁波“双城记”的思路目标和任务举措，两地将聚焦如何实现自身高质量发展、如何实现高水平协同、如何实现高能级带动，实施八大专项行动，加快构建杭甬双城经济圈。到2025年，杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面将全面形成，杭甬双城经济圈格局基本形成。

共建高质量发展标杆

杭州、宁波是浙江经济社会发展的“双引擎”和“领头羊”，分别于2015年、2018年实现地区生产总值超万亿元，去年两市GDP总和占浙江全省GDP的44.1%。作为分别以数字经济、制造业闻名的城市，杭州、宁波在信息经济、文创产业、港口经济、对外贸易、智能制造等方面有着各自的优势，前者正在打造“全国数字经济第一城”，后者则目标成为“全国制造业单项冠军之城”。

2018年的浙江省政府工作报告提出“杭甬一体化发展”概念，浙江省委“十四五”规划建议及今年的省政府工作报告同时提到要提升中心城市能级，唱好杭州、宁波“双城记”，大力培育国家中心城市。

“唱好杭州、宁波‘双城记’，既是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体举措，也是深入实施长三角一体化发展战略的具体行动，对强化杭甬辐射带动作用、打造长三角世界级城市群金南翼具有重要意义。”浙江省发改委副主任吴胜丰8月2日在发布会上表示。

据介绍，为唱好“双城记”，杭州、宁波将共建高质量发展标杆、高水平协同样板和高能级带动典范。围绕提升双城综合能级和核心竞争力，发挥两地数字经济、创新活力、智能制造、港口开放等比较优势，形成齐头并进、比翼齐飞的发展态势。同时，聚焦交通互联、创新协作、产业链协同、公共服务等重点领域，推动错位发展、合作联动，进一步增强对浙江高质量发展建设共同富裕示范区的引领带动作用。

目标到2025年，两市地区生产总值达到4.3万亿元，新增人才资源总量100万人以上，技术合同成交额达30亿元，共建标志性产业链产值规模达2.1万亿元，社保卡居民服务“一卡通”应用项目数达180项，与省内其他地区互设科创（产业）飞地数量达50个以上，杭甬都市区地区生产总值和年末常住人口占长三角地区比重分别达到20.8%和19.3%。

实施八大专项行动

围绕上述目标，杭州、宁波将突出自身优势，错位发展，提升各自科技创新策源力、高端制造竞争力、资源要素配置力等。其中，杭州突出打造“互联网+”科创高地、数字服务中心城市、国际数字贸易枢纽、国际文化旅游名城等，宁波突出打造新材料科创高地、全球先进制造业基地、国际港航服务高地、新型国际贸易中心等。

同时，两市还将以城市大脑深度互联、高能级创新平台协同、高能级产业集群、自贸试验区片区联动、大运河诗路共建、杭绍甬通勤圈、民生“一卡通”共推、生态海岸带共建等为着力点，实施数字化整体智治、科创体系共筑、关键领域产业链共建、开放高地共创、文旅品牌共塑、基础设施互联、公共服务共享、生态环境共保八大行动。

“特别是公共服务便利共享方面，杭州、宁波将实施基础设施互联行动，推进杭甬间‘高铁+城际铁路+市域（郊）铁路+地铁’的轨道上都市区建设，打造1小时通勤圈。”吴胜丰表示，同时以社保卡为载体，推进两地公共服务民生“一卡通”；深化政务服务“一网通办”，推动杭甬企业和个人服务高频事项一网受理、区域通办。

为推动各项举措落实，浙江省级层面还明确了“双城记”重点任务清单、标志性工程清单和重大改革清单，细化45项任务和责任部门，并围绕科创、产业、开放、交通、公共服务等重点领域，谋划了十大标志性工程。