全球打击跨国避税的行动计划落定，中国财长承诺明年推动实施

明年，中国作为二十国集团（G20）主席国，将推动实施二十国集团（G20）及经济合作与发展组织（OECD）旨在打击跨国逃避税的应对“税基侵蚀和利润转移”（base erosion and profit shifting，简称BEPS）行动计划。

应对“税基侵蚀和利润转移”行动计划是近一个世纪以来国际社会首次对利润税收规则进行重大改革，由超过60个政府制定，旨在堵住漏洞和遏制利用避税天堂的行为。它们是两年前G20为应对公众对跨国企业避税的愤怒而推出的一个雄心勃勃的国际项目的结晶。

据新华社报道，当地时间10月9日，正在智利首都利马出席国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会的中国财政部部长楼继伟接受采访时说，经过近两年的努力，G20/OECD“应对税基侵蚀和利润转移”行动计划的制定工作已圆满完成，将提交11月在安塔利亚举行的G20峰会批准。

楼继伟说，推进这一行动计划的下一步重在落实。当前一些成员实施的税收政策在国内和国际层面形成了“税收洼地”，造成不公平竞争，而发展中国家是转移定价问题最大受害者。

OECD主要由富裕国家组成。英国金融时报援引OECD的测算结果称，根据新规，星巴克（Starbucks）、亚马逊（Amazon）和谷歌（Google）等企业将发现更难把利润集中于低税国家和避税天堂，全球每年将额外增加多达2500亿美元的税收。

OECD秘书长古里亚（Angel Gurría）称，是时候“恢复公民的信任”，并进入“定义明确的三部曲：实施、实施、实施”的下一个阶段了。

楼继伟表示，每个国家都必须“强化国内改革”，以实施新规。

楼继伟指出，解决逃税问题，一要加快推进各自国内改革和立法进程，促进公平竞争；二要在国际层面规范全球税制，建立更为包容、透明、公平的机制。

眼下，一些活动人士批评新规则只是对现有税收体系进行修补；跨国企业则声称，它们具有比最初预计更高程度的共识。

除了BEPS，楼继伟在接受采访时还提到全球经济问题。楼继伟认为，目前新兴经济体增长放缓是相对的。中国增速有所放缓，但7%左右的增速放在全球看仍是非常高的速度。中国需要结构性转型和发展动力的转变，速度适度降下来是个健康的过程。发达国家仍旧复苏乏力，欧洲有些国家结构性改革有了一定起色，但面临地缘政治和难民冲击等问题；美国经济受益于世界货币地位，经济复苏较好，但应承担更多全球责任，现在不具备加息条件。发达国家应当更快复苏，给发展中国家一些外部的需求。

【延伸阅读】2015年中国反避税预计增收600亿元

新华网北京10月10日消息，记者当天从中国国家税务总局国际税务司举办的“税基侵蚀和利润转移（ＢＥＰＳ）”项目成果宣讲会上获悉，２０１５年中国反避税预计实现增收６００亿元。

ＢＥＰＳ项目是由二十国集团（Ｇ２０）领导人于２０１３年９月背书并委托经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）启动实施的国际税改项目，被称为近百年来国际税收体系最大改革，旨在修改国际税收规则，遏止国际逃避税行为，共计６１个国家参与。

刚刚结束的Ｇ２０财长与央行行长会议已审议通过了ＢＥＰＳ项目最新１５项成果，其中包括世界主要经济体在转让定价、防止协定滥用、弥合国内法漏洞、应对数字经济挑战等方面达成的重要共识，中国国家税务总局１０日公布了其中文版。

根据ＯＥＣＤ统计，全球每年４％至１０％的企业所得税因跨境逃避税流失，每年损失约为１０００亿至２４００亿美元。如果想挽回这些税收流失，国际社会必须携手改革现有国际税收规则体系。

中国国家税务总局国际税务司副司长王晓悦说，参与ＢＥＰＳ项目有利于堵塞避税漏洞，打击跨境逃避税，从跨国公司跨境交易的利润分配中得到公平合理的份额，进一步维护中国税收权益，也有利于推动国内税制改革，完善税收立法，提升税收征管水平。

据介绍，中国也在借鉴ＢＥＰＳ项目，拓展反避税成果。例如，目前中国已建立分行业、分地区、分年度、分投资国的跨国企业利润水平指标监控体系，防止中国利润向其他国家或地区转移；加大反避税调查力度，２０１４年税务系统通过反避税实现增收５２３亿元，增加１１．５％。