江苏徐州城管可对违停车辆“贴罚单”，仅限于城区的背街小巷

近日，江苏省徐州市公安局、城管局联合下发文件，对该市市区机动车停车管理出台新规。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，城管局被赋予新的执法职责，即可以对城区的支线道路及背街小巷上的违停车辆“贴罚单”。

这个两部门联合出台的文件称，建立联动机制，开展城管、公安交警、巡防等部门联合执法，从严整治机动车乱停乱放等“顽疾”。

对于不属于城市示范道路、主次干道的区域，也就是，对于城市的支路及背街小巷（共227条），主要由城管部门来承担这些路面的停车管理任务。对于违停车辆，城管可以张贴违法停车告知单，做好取证以及上传工作。

这并非意味着，交警部门对上述路段不再保留执法权。也就是说，公安交警在这些路段发现违停车辆的，仍24小时均可以而且也应当进行查处。

澎湃新闻记者从上述文件中看到，城管虽然可以拍照、取证，张贴违法停车告知单，但罚款权限仍掌握在公安交警手中。是否构成违停以及如何罚款，由交警予以审核、处罚。

徐州市城管局宣教处方处长告诉澎湃新闻，上述方案主要由徐州市公安局起草行文，城管局“虽然了解方案内容，但不方便发言”。

方处长表示，此次的停车管理方案是具体下达给徐州市各区的城管局，由他们来负责具体的工作，徐州市城管局将成立督导组负责督查。

徐州市鼓楼区城市管理行政执法局办公室负责人告诉澎湃新闻，他们10月9日已从徐州市交警支队领回了警务通，但还未正式开始使用。警务通是交警在登记车牌号时所使用的扫描仪器，可直接上传违停车辆信息和违停现场照片。

该负责人表示，工作方案的发布是最近的事，从10月10日开始实施。该负责人称，停车管理规则和警务通使用的培训“都需要时间”，“具体什么时候实施不好说”。该负责人坦承，“这个方案增加了我们工作量，也不是城管主动提出的。”

东南大学交通法治与发展研究中心顾大松教授告诉澎湃新闻，城管开违停通知单不等于直接开违停罚单，目前进行违法行为告知和进行违法行为处罚的主体仍然是公安局。城管所做的工作相当于公安局违法行为告知之前的证据记录，二者形成协作关系，是可以认可的。