秘鲁南部土著抗议当地矿业，五矿集团旗下项目短暂停工

中国矿业最大的境外收购项目——Las Bambas铜矿项目（下称“邦巴斯项目”）日前因秘鲁南部居民的抗议活动出现短暂停工，中资企业在外海投资的风险问题也再次回归公众视野。

邦巴斯项目的一位知情人士10月9日向澎湃新闻（www.thepaper.cn）回应，“这次抗议并不是针对五矿集团或者这个项目，而是针对当地政府在社区方面的一些工作。但这个事情影响到我们了，我们出现了短暂的停工，现在已经基本恢复了”。

此次事件发生于当地时间9月28日，秘鲁Apurimac（阿普里马克）区域发生针对当地矿业的抗议活动，导致当地警察与抗议者发生严重冲突。五矿资源有限公司（1208.HK，五矿集团旗下公司，下称“MMG”）10月6日发布的公告显示，秘鲁当局现已证实，2015年9月28日及29日之抗议活动造成3人死亡及16人受伤。五矿集团官网的一份公告也指出，该事件对邦巴斯铜矿项目造成直接影响。

秘鲁总统乌马拉9月29日已宣布南部安第斯山高原地区进入为期30天的戒严状态，军队开始巡逻，戒严令将在Apurimac地区及邻近的Cuzco地区共6个省实施。

秘鲁盛产金银铜，渔业农业资源丰富。矿业是秘鲁最大的经济领域，占经济产量的15%。

中国作为资源需求大国，秘鲁一直被视为中国在拉美地区的主要投资对象国之一，在其国内的矿业投资毫不吝啬。上世纪90年代至今，首钢、中石油、中铝集团、紫金集团、五矿集团、南金兆集团等纷纷在秘鲁进行投资。

就拿邦巴斯铜矿项目来说，由MMG牵头组成的联合体在2014年8月1日正式接手，最终交割支付金额为70.05亿美元，收购对象正是近日深陷债务危机的全球最大贸易商嘉能可。该收购项目也被称为是中国金属矿业史上最大境外收购。邦巴斯项目是目前全球最大的在建铜矿，投产后5年平均每年可生产约45万吨铜精矿，超过目前五矿集团铜产量的两倍。

该项目此前预期于2015年正式投产，而据路透社去年10月份报道，该项目已被推迟至计划2016年第一季投产。MMG称，在参与收购谈判时，就已经意识到该项目的时间表和成本面临巨大风险。风险包括：熟练工人可能短缺，尾矿坝设计可能变化，以及铜矿原址居民的搬迁安置成本可能高于预期。居民的搬迁安置问题曾经导致该项目搁置和资本支出增加。

对于中资企业海外投资风险，一名研究海外投资的人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“现在海外投资主要有两块风险，一块是政治风险，主要是外汇管制、政府征收和汇兑限制、战争和动乱；另一块是商业风险，这里涉及的问题就比较多，比如对当地的环境政策不了解，项目做预算的时候很多东西都没有评估进去”。

该人士表示，“走出去目前比较热，但中国企业在商业风险这块还有很多东西要学，我个人理解是不专业。在做海外并购或者投资的时候，应该要有一个很庞大的有经验的海外团队来做这方面的事情，如果用中国国内投资的眼光去看待海外投资，这个问题还是蛮严重的”。

此次抗议活动的发生国秘鲁，中资企业在其国内投资的项目就有多项因环境问题引发当地矛盾。但究其原因，或许可以归结于“秘鲁的繁华与当地土著无关”。采矿业成为秘鲁利润最丰厚的行业，而当地土著却依然生活在贫困之中，周边的开发却令这些近乎封闭的人群在感受未知的剥削掠夺和环境担忧。

《纽约时报》曾这样描述秘鲁——热情洋溢的利马和住在其中的950万富足人口，以及其他住在这座城市之外的2000万人口。属于新兴中产阶级的利马和位于安第斯山脉、亚马逊河流的农村地区被对比称为“两个秘鲁”。

根据世界银行的统计数据，一个利马市民挣的钱是一个住在秘鲁内地的人所挣钱的21倍，那里的贫困率高达54%。赤裸裸的种族问题也在使贫富差距问题雪上加霜：贫穷的是那些深色皮肤的土著人，而越来越有钱的富人大部分都是白人。