上海发放全国首张专车牌照：可以早上是私家车晚上是营运车

10月8日，在由中国互联网协会、滴滴公司主办的《共享经济下的约租车（专车）模式上海创新和探索》上，上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这是国内第一张专车平台的资质许可，滴滴快的也成为第一家获得网络约租车平台资质的公司。

在上述论坛上，就外界关心的滴滴平台上的私家车性质是否要转为营运车辆，参与营运的私家车是否像常规出租车一样8年强制报废，以及优步（Uber）、易到用车等运营平台是否可以获得合法经营资格等问题，上海市交通委主任孙建平、滴滴快的CEO程维做出解答。

“上海模式”暂不转营运车辆性质

在上海市交通委主任孙建平看来，上海管理思路的最大突破是，已经调整到由管车变为管理平台，给平台发了证就意味着将车纳入了“我们整个管理系统”。就像在淘宝买东西，买了一个假的东西，你找淘宝，没有必要找厂家，没有必要找商店。同样的，如果这个专车有问题，服务有问题等等，首先找平台，平台有监管，有差评、好评等等一套的办法。平台要负起责任，对于专车进入平台要严把关。

作为政府部门，只需要监管专车平台。比如说，专车进入平台以后，平台要有一个保险。政府部门在检查的时候会比对，如果不是这个平台里面的车，那它就是黑车。

滴滴快的CEO程维表示，上海模式的专车管理方法有几个特点，一是更加市场化，并不像原来的出租车管理一样制定一个统一的价格，更关键的是也没有约定专车的数量。第三个，也是此次创新的最重要举措，如果司机的车符合标准，也是可以运营的，并没有要求改变车辆的性质，这是大的方向原则。

对此，上海交通委主任孙建平解释：“按现有的法规，我们私家车肯定不能进来，但是回过头来，如果私家车具备了经营车的条件，你说可不可以呢？就是这个话。”

那么，需要经营资质的话就不叫私家车了？

孙建平反问道：“不叫私家车就不叫私家车了。符合经营车的条件了，说是私家车吗？今天早上是私家车，晚上是经营车，符合这个条件了，必须买保险，必须纳税，符合这些管理了，和我们出租车的管理有区别吗？”

业界对私家车参与专车运营的一个疑点是，专车是否也像营运车辆一样遵守“8年强制报废“的规定。

孙建平认为，现在社会上讨论最厉害的就是这个车“八年不八年”的问题，等交通部规定下来再讨论这个问题，因为还有全国性的听取意见这个程序要走。如果交通部的规定是要遵守“8年强制报废”的规定，那上海方面就按照这个规定办，把（营运资格）证（的内容）改过来。但是在这个规定下来之前，不做这样的限制。现在上海按照反过来的思路，先给大家具备可以经营的条件，保证乘客的安全问题，包括驾驶员的培训、上岗问题。驾驶员就像学一个会计证一样，可以做做兼职。诸如此类的问题才是上海方面在专车管理上面，要更多的考虑的事。

孙建平还提到，在上海模式里很重要的一点是保险方面的创新，比如说专车如果发生了损坏，车子撞到了哪里，并不是用原来运营车辆的保险，也不是原来私家车的保险，而是创设的一种保险，这个新的保险得到了上海方方面面的支持。就是要把专车在运营过程当中发生的各种各样的问题尽可能地穷尽考虑到，首要就是要保证乘客的安全。

今后继续打击无证黑车

目前滴滴快的是首家拿到经营资质许可的公司，那么对于其他还没有拿证的专车公司如何监管？这段时间是不是意味着其他的平台就不合法了？

孙建平称，今后会继续对专车市场加强监管，如果这个专车是通过租赁公司过来的，驾驶员和车都符合这（专车）几个基本要件的，就继续让他们做。如果车和驾驶员不符合要求，就是黑车。

讲到其他专车平台，孙建平认为现在第一步是规范，上海在这个问题上鼓励创新，现在专车这种业态出来了，相当于“孩子已经出来了”，要补证。当然，补证要有条件的。

至于条件，孙建平认为，还是需要一些硬杠杠，比如说必须是在中华人民共和国注册，必须有注册资金等等这些。当然，最重要的还是看这个公司的管理能力。作为政府管理部门，上海今后更多关注的是，一个搞标准，一个监管整个市场的运行。政府部门不会很具体地去管某一辆车，车今后要交给平台来管。

就在同一天，优步（Uber）宣布，正式入驻中国（上海）自由贸易试验区。优步建立的这家企业名为上海雾博信息技术有限公司，注册资本金达21亿元人民币。

优步中国战略负责人柳甄表示，针对由交通部正在牵头制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，优步中国正在根据和有关政府部门的沟通情况，积极准备相关资料。一旦新规正式开始实施，将在第一时间，按照规定流程申请网络预约出租汽车平台许可。