北京市委大院常驻不走的7位“监察御史”是什么来头？

北京市委三层会议室里，北京市委常委、组织部部长姜志刚带着三名副部长、5名部务委员围坐一起，亲自迎接一名局级干部。

什么人来头这么大，需要市领导亲自迎接？

揭开谜底前，不妨先回顾一下长安街知事（微信ID：Capitalnews）给大家介绍过的小“姿势”。早在今年5月，北京市纪委就在全国各省区市中率先通过工作方案，向市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部等7个市级部门派驻纪检组。四个月过去了，小伙伴们可别以为这事儿说说就完了。

上面提到的局级干部就是市纪委派驻组织部纪检组组长孟振全。在任职宣布会上，他被着重介绍道：“在市纪委、延庆县纪委书记、市卫计委纪委书记多个岗位锻炼，纪检经验十分丰富。”

除孟振全，其他六位分驻市委办公厅、宣传部、统战部、市政府办公厅、市人大机关和市政协机关的纪检组组长也密集到位。对他们，驻在单位是相当重视，主管市领导亲自迎接。市领导们的这个站台法，绝对值得掂量掂量。

能让市领导亲自站台的这7位“监察御史”，到底是什么来头？待知事一一道来：

7位“监察御史”中，4人来自市纪委派驻机构，2人来自市级单位，1人来自区县。孟振全、丁力、侯志光和裴立钧都是“纪检老兵”。值得注意的是，丁力实现了留任。2011年，市纪委探索向党的工作部门--宣传部派驻纪检组，她成为市纪委驻宣传部纪检组首任组长。

这7位“监察御史”中，有的堪称“跨界转型”。分赴市委办公厅和市人大机关的刘轩、周立军甫一步入纪检系统，就担如此重任，可以看出组织对他们的信任。如刘轩，从市体改委起步，进入发改委系统任职多年后转任水务局副局长。眼下，又转换跑道从事纪检工作。值得一提的是，这里面还有一名“70后”，他是从延庆县委组织部长调任的徐维功。7人平均年龄为50岁，正处在经验丰富、年富力强的职业黄金期。

从他们身上，不难看出，市纪委划出了选任纪检组长的硬杠杠：主要从有多岗位领导经历，有党务、纪检工作经验和综合素质高的干部中选配。市纪委相关负责人在任职宣布会上也反复强调，派驻机构领导特别是纪检组组长要坚持“忠诚干净担当”标准。

作为派驻市委办公厅的纪检组长，刘轩对跑好转换后的跑道，已经有了不少思考。在任职宣布会上，他承诺：“尽快进入工作状态，建立台账，把监督执纪职责承担起来。聚焦驻在部门党的建设，把纪律和规矩挺到前面，真正做到抓早抓小，用纪律管住全体党员，盯住乱作为，管住不作为。”

这番看似“官话”的背后，实则在明明白白地告诉大家，我是带着任务来的。纪检组长的第一责任是“带好队伍、抓好作风”，还要落实“三严三实”要求，立好规矩。

派驻纪检组长到位后，怎么开展工作，开展什么工作？长安街知事（微信ID：Capitalnews）得知，派驻纪检组的重点监督对象是驻在部门和归口监督单位领导班子、市管干部以及处级干部。纪检组就是常驻不走的“巡视组”，他们聚焦党内监督职责，不再承担“协助”职能。小伙伴们，读出这句话的潜台词了吗？这意味着，派驻机构将从大量日常工作中腾出手来，专注于党风廉政建设和反腐败斗争主业，履行好监督执纪问责这个主要职责。“驻”的优势一目了然。

派驻纪检组在驻在单位权力可不小，他们的履职权限相当有威慑力。他们有权力参加或列席会议；有权力查阅或复制文件、资料、财务账目；有权力查阅和调查核实领导干部报告个人有关事项材料；有权力进行函询、诫勉谈话；有权力调查违反党纪案件；有权力提出廉政评价意见；有权力提出党风廉政建设意见和建议。对驻在部门和归口监督单位党组（党委）履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的，派驻机构向市纪委报告，由市纪委报市委作出问责决定。

这释放出一个强烈信号：派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。换句话说，派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督，不是同级监督。这样的制度安排，无疑更加突显了派驻机构“派”的权威。够不够给力？

新设立的7家派驻机构中，人大、政协机关实行的是一对一单独派驻，其余5家实行归口派驻，共覆盖39个部门，新覆盖单位达35家。这5家归口派驻机构分别是：驻市委办公厅纪检组负责归口监督市委办公厅、市委研究室等5家单位；驻市委组织部纪检组负责监督市委组织部、市编办等6家单位；驻市委宣传部纪检组负责监督市委宣传部、首都精神文明办等11家单位；驻市委统战部纪检组负责监督市委统战部、市台办等10家单位；驻市政府办公厅纪检组负责监督市政府办公厅、市政府法制办等5家单位。

如果细心的话，小伙伴们会发现，这里面包含着两种派驻方式：单独派驻和归口派驻。也就是说，对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门，单独设置派驻机构；对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门，归口设置派驻机构。

这种派驻方式的变化，体现的是市纪委“既注重力量调整优化，又尽量保持现有派驻机构稳定”的思路，会促使派驻机构加快扩围，尽早实现全覆盖。

那派驻机构未来会走向哪？纪委的小伙伴说了，要实现市一级党和国家机关派驻机构全覆盖，党内监督不留死角、没有空白！