媒体聚焦｜何万篷：有效市场+有为政府，助力长三角科创共同体建设

编者按：2021年7月28日，《解放日报》长三角周刊发表我院院长、首席研究员何万篷，产业经济研究室主任助理金颖婷《如何打造长三角科技创新共同体》的文章，现全文转载如下。

2020年末印发的《长三角科技创新共同体建设发展规划》明确提出，到2035年，长三角要全面建成全球领先的科技创新共同体。前段时间印发的《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》也提及：全面实施长三角科技创新共同体建设发展规划。推动科技成果跨区域转化，共建科技成果转移转化高地。

长三角科技创新共同体，是一个开放的复杂巨系统，要从创新要素的流动角度去清楚地认知与理解它。纵观世界各主要城市群或地区经济带，其首位度最高的核心城市往往也是创新中心，如纽约、伦敦、巴黎和东京等都作为各自城市群的中心，发挥着全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户的作用。一方面，通过区域协同创新，避免低水平、低能效的重复建设，把长板拉得更长。另一方面，借助内外交互大循环，抓紧补短板，最终打造出韧性、紧实、强交互、多源多心多维多向的创新网络。

“共同体”的前提就是兼顾各方利益，协同共赢，提升原来各自有的，创造原来都没有的，并进行分配。把握长三角科技创新共同体，不妨从目标、指标和坐标三个角度入手。

首先，目标明确，即打造具有全球影响力的原始创新高地和高精尖产业承载区。其次，指标直观，即到2025年研发投入强度超过3%，此外还有合作发表的论文数量、PCT国际专利申请量、专利转移数量等。今后还将增加以“共同体”为导向的可分解、可实操、可考核的新指标，且完善指标动态表征，更好反映“共同体”建设的强度和进度。最后，坐标指导性强。所谓坐标，就是理想的生产力布局，由尖峰—高原—廊道—网络等组成，其中综合性国家科学中心和国家自主创新示范区集群分别被公认为是创新尖峰和创新高原。尖峰发挥着瀑布效应，高原发挥着转化作用，通过廊道延展、蔓延，迅捷地融入全国和全球网络。

推动长三角科技创新共同体建设，必须将有效市场和有为政府更好结合，实现双轮驱动。

第一，长三角各地在建设国家实验室时，既要博采众长，又要清醒地规避他人之短，深入思考如何提质增效，如何激发积极性和创造力，突破“卡脖子”困境。一定要秉持“用比建重要”“越用越有用”“开放混编比封闭纯化好”的理念，去思考运行模式如何架构。

第二，打造一批科技创新产业公地，推进创新成果的转移转化。在长三角地区构建产业公地，不是制定规划这么简单，而是要营造一个根据长三角创新需求，聚合全球资源，营造与国际接轨的研发环境，整合各自为政、碎片化运作的技术交易市场，为供给侧和需求侧搭桥，让科研成果走下“书架”，走进工厂的生产线，走上市场的“货架”。

第三，转移转化、赋能增能，打造人才集散通道。创新之道，唯在得人。如今，长三角各地都在大力吸引人才。但如何让人才在长三角一体化中发挥最大价值，自由流动仍是核心。在一体化下，工作与生活的时空是可分离的，且更具弹性。因此，要下大气力发挥好中心城市人才蓄水池的功能，促成长、助流动，“分拨”到各地，在转移中转化，在转化中赋能，在赋能中增能。