“习奥会”上，中国将宣布两年内建成全国碳排放交易系统

美国华盛顿当地时间9月25日，中美双方将再次就气候合作发表联合声明。

据纽约时报报道，中国将宣布在2017年启动全国性的碳交易市场，以减少来自钢铁、水泥、造纸和发电等主要工业部门的排放。

这些具体的减排措施将在习近平主席与奥巴马总统在白宫举行的首脑会晤期间宣布。纽约时报称，这是中美两国宏伟计划的一部分，双方在努力利用其国际影响力来应对气候变化，并对他国施加压力，使其效仿自己。

创绿中心研究院气候政策研究员李莉娜评价称，气候议题是中美少数可以合作的议题之一，中美在气候谈判上的一举一动，都将对全球气候谈判产生影响。

纽约时报认为，尽管中美在诸多议题上分歧严重，但通过在这一领域的合作，双方将突显出世界两大经济体的领导人共同的决心——今年12月在巴黎达成一项气候变化的协议，让所有国家承诺限制排放。

中国互相分割的碳交易市场或提早实现互通

目前，中国共有7个相互独立的碳交易市场，分别位于北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7个试点地区。

早在2014年年底，国家发改委气候司司长苏伟曾对外透露，将进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取到'十三五'末，能够有相对比较成熟的全国碳排放交易权市场。

有业内人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者称，这一举措，将意味着7个独立的碳交易市场能较早实现互通，改善目前中国碳交易市场“冷清”的局面。

中美在气候领域的合作，是习近平主席对美国首次国事访问中的重要议题之一。

李莉娜对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，中国在短短的时间内，给出了应对气候变化的减排目标，此次是就减少煤炭消费、推动能源转型上给出多种具体举措。

李莉娜认为，中国非常有望在2020年之前达到煤炭消费总量峰值，进而提早实现碳排放峰值，这同时会加速中国国内对空气污染的有效治理，是一举两得之举。

据路透社报道，建立全国性的碳交易市场是中美气候变化联合声明中的部分内容。此外，美国和中国预期还将宣布，承诺完成控制重型卡车排放的监管，并围绕在设立能效和适用标准方面展开合作提出新建议。

美国官员指出，中国也将承诺向穷国提供帮助，以适应气候变化或采用更清洁的能源技术。

中国在气候谈判上可发挥更大领导力

在2014年年底发布的中美气候变化联合声明中，中国正式提出2030年左右达到二氧化碳排放峰值，并将非石化燃料占一次能源消费比重提高至20%。今年6月底，中国正式对外发布《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》（INDC），提出具体的碳排放强度、非化石能源占比、森林蓄积量等减排目标。

值得一提的是，中美就气候合作再次发出声音之际，距离巴黎气候大会的举行仅有两个月的时间，距离可能在10月举办的波恩第三轮气候谈判磋商仅三周时间。

巴黎气候大会是继2009年哥本哈根气候大会后，全球应对气候变化又一次关键会议，将决定未来各国应对气候变化的制度。

“中美作为两大减排国，此时进一步显示气候行动的决心，无疑具有重大意义，会提升其他国家对中国的减排信心。”中美关系错综复杂，李莉娜认为，气候议题是中美少数可以合作的议题之一，中美在气候谈判上的一举一动，都将对全球气候谈判产生影响。

在李莉娜看来，哥本哈根气候大会后，中国在气候谈判上的影响力力度已经确定。中国应通过提早实现煤炭消费峰值，加速可再生能源开发利用，促进交通建筑能效等措施，提升减排雄心，并在联合国气候多边和其他双多边场合发挥气候领导力。

“领导力不仅指要声音大，也要积极带头，并促成谈判达成共识，为其他发展中国家争取更多利益。”李莉娜说。