习近平：政法综治战线要有效防范、化解、管控各类风险

9月23日，全国社会治安防控体系建设工作会议在辽宁大连召开，习近平总书记在访美之前，对本次会议作出批示。

习近平强调当前公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。对此，在批示中他对政法综治战线提出要求：要主动适应新形势，增强风险意识，坚持多方参与、合作共享、风险共担，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。

北京师范大学刑科院中国刑法研究所副所长彭新林认为，维护公共安全的任务繁重，需要努力补齐短板、堵塞漏洞和消除隐患，不断提高公共安全水平。习近平总书记的批示既指出当前公共安全面临的严峻形势，也为做好公共安全工作指明了方向，是政法综治战线推进公共安全工作、建设平安中国的理论指引与行动指南，具有极强的战略性、针对性和现实性。

彭新林说，公共安全连着千家万户，是人民群众最关心、最直接的利益所在，是当前最为重要的民生。公共安全也是平安中国建设的题中应有之义，也是平安中国建设的晴雨表。能否有效防范、坚决遏制严重危害公共安全事件发生，是衡量和检验平安中国建设成效的重要标准，确保公共安全是深化平安中国建设的重要工作目标。

事实上，早在2014年10月份召开的十八届四中全会中，即提出加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求，并作出了一系列决策部署。2015年5月29日，中共中央政治局还专门就健全公共安全体系进行了第二十三次集体学习。

“上述举措均表明党和国家把维护公共安全摆在更加突出的位置。”彭新林说，当前我国公共安全形势总体是好的，但无论是安全生产、农产品质量安全还是防灾减灾救灾、社会治安防控等方面，都还面临一些突出矛盾和问题，尤其是今年以来接连发生了多起公共安全事件，如“东方之星”沉船事件以及最近发生的天津滨海新区危险品爆炸事件等，都给人民群众生命健康和财产安全带来巨大损失，严重影响社会和谐，影响改革发展稳定，对经济社会的持续发展构成重大威胁。

澎湃新闻注意到，这次批示除了对政法综治战线提出要求外，还对各级党委和政府提出要求，即把公共安全作为重要民生工作抓紧抓好，把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划，加快构建全方位、立体化的公共安全网，切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。

彭新林认为，这实际上就是要求各级党委和政府要高度重视公共安全工作，把公安工作摆在更加突出位置。“维护公共安全，不是政法战线一家的事，而是需要党委、政府把其作为重要民生工作抓紧抓好，加强组织领导，统筹规划，守土有责。”