中美工商领袖和前高官对话吹风：建议中美年内谈完投资协定

在中国国家主席习近平访美前夕，中美两国智库开始吹风中美投资协定（BIT）谈判进展。

9月18日，第七轮中美工商领袖和前高官对话发表联合声明，建议中美争取今年完成投资协定谈判，争取在2030年前后将亚太自贸区打造成全球最大的自贸区，以及就美国加入区域全面经济伙伴关系(RCEP)、中国加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)可能性加强双边讨论。

中美工商领袖和前高官对话由中国国际经济交流中心和美国全国商会联合举办，也称为“二轨对话”，属于中美民间交流性质。但由于中国国际经济交流中心是官方智囊，某种程度上其联合声明也被认为是官方放风。

毫无疑问，中美投资协定谈判是此次习近平访美的重要经贸议题，外界期待这次能迎来重大突破。

在刚结束的第21轮中美投资协定谈判中，中美双方交换了各自的负面清单改进出价。中国商务部称，双方将对对方的改进出价进行全面评估，推动谈判取得积极进展。

商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所所长梁艳芬在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，都在期待借此次高层访问，中美投资协定谈判会有重大成果，“不过，年内完成谈判这只是中美双方智库的期待，毕竟如何定义来‘完成谈判’，现在一般都会说完成实质性谈判，但这离详细的实施阶段还有个过程。”

联合声明还建议，适时启动中美投资与贸易协定（BITT）的合作研究，条件成熟时启动谈判。“以前投资和贸易协定都是分开谈判，但借助投资协定框架下来谈贸易合作，也顺理成章。”梁艳芬说。

不单单是中美之间的经贸协定，对于中美两国正各自参与的RCEP和TPP谈判，联合声明也建议加强两国加强加入此类区域协定的讨论。

不过，分析人士认为，相比中美年底完成投资协定谈判，中国要加入TPP和美国加入RCEP的难度要大很多，毕竟RCEP年底就要结束谈判，TPP也进入谈判尾声，接纳一个新成员并非易事，况且TPP和RCEP被认为是中美各自在亚太经贸格局中的重要棋子。

联合声明指出，中美两国应当加强中国加入TPP和美国加入RCEP可能性的讨论，以及能避免出现相互竞争的地区性贸易集团的其他机制。

至于亚太自贸区，中美两国政府应当继续寻求亚太经合组织（APEC）所倡导的在亚太地区实现全面自由开放的贸易与投资的目标。2014年的APEC会议正式启动了中国提出的亚太自贸区进程。今年5月，中国商务部副部长王受文曾表示，推动实现亚太自贸区是目前APEC合作的重要议题，要抓紧开展联合战略研究，确保明年底向领导人提交研究报告和合理的政策建议。

梁艳芬认为，眼下对于中美经贸关系而言，最重要的就是拿下投资协定谈判，无论是对在华美资还是想进入美国市场的中国企业，都有重要意义，对双边投资带来新的机遇，而且中美投资协定将在中国进行其他自贸协定谈判起到示范作用，“因为有负面清单的出现，这是国内市场开放的象征。”