潍坊市金融控股集团：担当时代责任 绘就金融“蓝图”

各项基金指标考核结果一直居全省第一,全省金融资产管理次中心,全省第一只专门针对困难企业的重组发展基金……自成立以来,潍坊市金融控股集团党委坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,严格按照市财政局的监管要求,以党建统领发展全局,以纪检监察提供纪律保障,以完善金融业态、支持产业转型升级、化解金融风险为主线,通过实施综合金融运作不断提高服务实体经济能力,实现了社会效益、企业效益、自身效益的共同提高。

发扬“红船精神”

基金运作模式不断创新

一百年前,中国共产党第一次全国代表大会在浙江嘉兴南湖红船上胜利闭幕,宣告着中国共产党的诞生。“红船精神”所体现的开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神,一直激励着中国共产党不断创新前进。

▲潍坊市金融控股集团

潍坊市金融控股集团于2012年成立,作为潍坊市人民政府批准设立的一家集金融、财政及经济服务于一体性的国有金融控股集团,承担着潍坊市财政专项资金金融化运作、支持产业经济转型升级的历史使命。九年间,市金控集团充分发扬“红船精神”,敢为人先,不断创新基金运作模式,集团各项基金指标考核结果一直居全省第一,获得省政府引导基金份额一直占全省20%左右。

2012年,按照市委、市政府决策部署,我市在全省率先实施财政专项资金管理模式改革,以基金为重点对财政专项资金进行金融化运作。为落实改革任务,集团积极引进各类高端金融及社会资本组建基金,先后组建的37只基金,均由集团引进国内一流金融业态和一流实体企业,或由集团引进实力雄厚的资本方及专业技术力量共同组建,运作效果明显。

▲产融新城项目是省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目、潍坊市重点项目，是我市创新提升“三个模式”、推动以“金贸工农一体化”为核心的农业产业化发展升级的重要平台。

2018年,在山东省成立6000亿元规模的新旧动能转换基金的大背景下,集团被筛选为潍坊市新旧动能转换引导基金管理公司,启动四年组建600亿元的新旧动能转换基金工作。截至2020年底,集团提前一年完成上级下达的600亿元新旧动能转换基金设立投放目标,设立基金只数、到位资金、实际投放、省引导基金落实额、基金绩效考评等各项指标连续居全省第一,引进省引导基金额度每年均占全省的五分之一左右。

▲集团联合社会资本创办的文华教育园区，目前已建成为从幼儿园到高中、十五年一贯制的高端教育链条。

截至目前，集团以基金组建和运作为重点，引进、整合国内外先进生产力要素支持潍坊市经济社会发展，累计设立基金37只，实现总投资517亿元，参股8家上市公司，支持了408个重点园区、重点产业链、重点企业、重点项目,已收回项目303个，在持项目105个，投资余额221亿元，有效助推了新旧动能转换、乡村振兴和高品质城市建设。

化解金融风险

三大攻坚战平稳收官

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。2020年是集团三大攻坚战的收官之年，防范化解重大风险攻坚战首当其冲，重中之重是防控金融风险，金控集团创新服务模式,在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等方面持续发力，助推全市经济高质量发展，攻坚战平稳收官，为潍坊实现高质量发展提供强有力的支持。

▲集团通过股权投资和担保支持大洋泊车，使企业跃居全国立体停车行业前列。

集团已打造成为全省金融资产管理次中心。截至目前,集团利用独资收购、合资收购两条渠道,共为28家银行收购不良资产112.3亿元,涉及企业1594家,处置72.08亿元,涉及企业851家,在持余额39.81亿元,与省金融资产管理公司的合资业务量超过了其与其他地市的总和,初步打造成为全省金融资产管理次中心,成为全市化解金融风险的有效平台。

在全省率先设立风险缓释基金,现已升级为应急转贷业务。从2014年开始,集团率先在全省设立风险缓释基金,破解企业债务链风险,经过运作,先后共组建4只风险缓释基金,总规模3亿元,帮扶困难企业128家,实现母基金投放34亿元,降低了银行的资产风险和不良贷款率,有效维护了区域金融稳定,支持了困难企业转型发展。2020年,集团抓住全省设立企业应急转贷基金政策窗口,将风险缓释基金升级为应急转贷基金,目前在全省同类业务中位居前列。

成立了全省第一只专门针对困难企业的重组发展基金。基金总规模12.4亿元,已实现投放7.17亿元,有效支持了民营企业脱困转型。

集团主动承担国有企业社会责任,通过不良资产收购、风险缓释、并购重组等模式,搭建起了多层次金融风险的处置平台,效果明显。

跑出“加速度”

新兴金融业态蓬勃发展

“干字当头,勇立潮头”。相比于传统金融业态,新兴金融业态对区域经济发展的助推作用更具有针对性。集团创办潍坊市缺失但经济发展客观需要的新兴金融业态,参股现有重要金融业态,为潍坊经济发展加速度。

▲集团通过综合金融运作，助力海王医药建立起覆盖山东省90%以上三级医院和80%以上县级医院的销售网络。

▲集团重点支持的山东金鸿新材料有限公司，是我市唯一入选山东省“2018年准独角兽企业”的公司。

集团创办的十六个新兴金融业态有效完善了我市金融市场功能。引进高端战略投资者,成功孵化了水利、教育、食品谷、再担保、农村产权、金融资产六大平台。这六大业态由金控集团完成战略投资者引进、经营许可和产品许可批复、探索出业务模式、盈利模式并实现产业化后,按上级要求全部独立运作。其中,创办的农村产权交易中心,是全省唯一的农村产权交易平台。

集团引进高端战略投资者,控股创办了潍坊市资产管理公司、潍坊恒新资本管理有限公司、潍坊市国信创业投资公司、潍坊市国信股权管理公司、潍坊市青桐资本管理有限公司、财智商业保理(天津)有限公司、潍坊环境能源交易中心、潍坊中道大数据服务有限公司、潍坊市云支付科技有限公司、山东潍坊产权交易中心十大新兴金融业态。其中,潍坊市资产管理公司与省金融资产管理公司的合作业务量超过其他地市的总和,形成了全省金融资产管理的次中心。创办的潍坊市国信股权投资管理有限公司、潍坊恒新资本管理有限公司被分别筛选为全市乡村振兴和新旧动能转换基金的管理公司。创办的潍坊环境能源交易中心取得了全省碳核查资质。创办的潍坊中道大数据服务有限公司是潍坊市第一家政府控股的大数据公司。创办的潍坊市云支付科技有限公司是全国地级市第一家国有云支付公司,开发的V派入围全国前30强。其他业态也都走在全省乃至全国地级市前列。

为组织实施综合金融运作,还参股了省金融资产管理公司、潍坊银行等业态,并有效实现了业务协同。

奋力结硕果

全面助推实体经济发展

一手抓党建,一手抓发展,党建引领促发展。集团以财政专项资金金融化运作为切入点,以社会效益、企业效益和自身效益同步增长为目标,以不断提高金融、经济的研究和运作能力为基础,用合资、合伙、合作等不同方式,引进各类先进生产力要素,深化金融创新改革,放大融资倍数,助推全市金融、经济事业发展,各项工作取得阶段性进展。

▲集团重点支持的山东大业股份有限公司于2017年11月13日在上海证券交易所上市。

支持的重点企业成效显著。目前，集团通过投资、综合金融运作和投行服务、延伸服务，已支持大业股份等8家企业成功上市，支持华滋自动化、恒联新材料等23家企业成为瞪羚企业，支持信得科技、大业股份等7家企业成为隐形冠军或单项冠军企业,支持金鸿新材、领信信息等7家企业成为独角兽或准独角兽企业，支持盛瑞传动等2家企业获得国家科技进步一等奖。

▲盛瑞传动股份有限公司是国内汽车自动变速器科研领域的领军企业。从2012年至今，集团先后通过天使、VC、PE、并购基金等方式不断追加投资，支持8AT的研发、产业化、规模化，实现了产业链的整体升级。

重点园区建设质量高、运作效果好。集团通过资本投入引入金融及社会资本为园区建设出资、为运营赋能,已建成食品谷总部基地、盛瑞传动8AT配套产业园、文华教育园区、激光雷达产业园四大园区,已启动建设产融新城、固废循环利用产业园等园区。

科学支持社会事业发展。集团通过股份制改造、股权投入、争取国家政策支持等手段,支持我市教育、水利等社会事业发展。

融资能力持续增强。虽然金控类企业没有融资资格,也没有抵押物,融资难度极大，但2019年,为贯彻落实市委、市政府决策部署,通过综合金融运作等多种方式,集团总部以债权方式新融入资金21.6亿元,各子基金以股权方式新融入资金73亿元,支持了恒天海龙、恒联纸业、亚星化学等全市重点项目的顺利搬迁,以及产融新城等全市重大项目建设。2020年,集团新增融资总额达21.86亿元。同时,通过债券市场、银行等融资渠道获得综合授信20亿元。2021年4月,集团15亿元公司债第一期成功发行,票面利率5.5%。

集团招商引资工作效果明显。2019年,集团被市政府考核认定的招商引资总额达到73亿元。2020年，集团被市政府考核认定的招商引资新签约项目总投资额86.7亿元，新增市外纳统项目到位资金8.23亿元。

与央企、省企实现较大范围合作。集团已经与招商局集团、中广核、中国邮政、航天江南集团、中电莱斯、国投招商等16家央企,以及鲁信集团、省财金集团、山东发展投资控股集团、山东水发集团、山东农发集团、山东高速等20家省企实现深度合作,战略合作力度与引进先进生产力要素能力持续增强。

勇攀高峰

综合实力更上一层楼

“打铁还需自身硬,无须扬鞭自奋蹄”。截至目前，集团成立基金规模816亿元，基金投资余额214亿元，其他资产规模85亿元,或有资产规模92亿元。全部资金一年周转一次。2020年全年实现收入3.25亿元，利润总额1亿元，利润完成计划指标的351%，年纳税额1.64亿元，实现了社会效益、企业效益、自身效益的共同提高。

由于成绩突出，精神文明、物质文明建设双丰收，集团2017年、2018年连续两年被评为市级文明单位,2019年、2020年连续两年被评为省级文明单位。集团创新的运作模式和支持地方经济建设的效果得到各级领导、专业部门和社会各界的充分认可。中央财经领导小组、财政部等国家部委和山东省委、省政府等多次组织有关专业部门、金融机构成立调研、考察小组,来集团调研指导工作。山东省政府领导作出批示,肯定集团工作；在山东省召开的重要财政金融会议上，潍坊市政府主要领导先后两次作了典型发言,交流市金控集团的运作模式和成效，引起了业内广泛关注，先后有全国各地200多个地区的600多家单位前来调研学习。

人才队伍建设得到广泛认可。2016年,集团主要领导获评潍坊市“十二五”十大经济人物。2017年,集团一位高管获得全省各地市金控系统唯一的省级金融高端人才；另一位高管获得2017年山东齐鲁金融之星。2018年,集团一位中层获得2018年山东齐鲁金融之星。2019年,集团主要领导获得2019年山东省金融高端人才称号,全省除青岛、济南外,仅潍坊、威海、东营三市分别有1人入选,也是全省各地市金控系统中唯一入选者。集团两位副职高管晋级为市属国有企业正职高管,三名中层干部晋级为副职高管；集团一位高管被评为鸢都金融英才,一位中层被评为鸢都金融之星,全市财政金融系统中唯一的道德模范称号也由集团主要领导获得。集团三名干部被国家财政部选调。2021年,由于集团在金融创新领域的突出表现,获得五项潍坊市金融创新奖。

“十年磨一剑，今朝试锋芒”,面向“十四五”,市金控集团将继续坚持金融服务实体经济,坚持普惠金融和服务民生,坚持维护区域金融稳定和防范金融风险，致力打造成为综合金融服务提供商，力争发展成为国内具有影响力的现代金融企业集团,全力以赴投身潍坊金融圈建设。

潍坊日报社全媒体记者：宋文娟 窦圆娜

原标题：《潍坊市金融控股集团：担当时代责任 绘就金融“蓝图”》

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