反腐风暴直击证监会“内鬼”，两个多月4人落马

中纪委网站16日发布消息，中国证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。这一消息引发市场高度关注。

张育军并非证监会落马的第一个官员。此前，证监会发行监管部处长李志玲、投资者保护局原局长李量已先后落马，还有多名人员因卷入中信证券事件被调查。

除了这些内鬼被揪出，这场证券业的反腐风暴也直击多个证券机构：中信证券总经理落马，半数高管被查，一些券商也被证监会立案调查。与此同时，证券业还在通过轮岗、问责等一系列举措，力求堵上漏洞，不让这些潜伏的内鬼、老鼠有滋生的土壤。

一、揪内鬼，多名证监会官员应声落马

张育军被查，不啻为中国证券业的一个重磅消息。作为证监会主席助理，他曾担任上交所、深交所的总经理，并参与近期我国股市救市行动，这个节骨眼上被查，不免让人浮想联翩。尽管被调查的具体原因尚未得知，但不少人都将他与证券机构被查、股市不正常波动联系在了一起。

事实上，刮向证监会的反腐风暴，早在2个多月前就开始了。

6月20日，证监会发布消息称，经查，证监会发行监管部处长李志玲配偶违规买卖股票，根据相关规定，决定对其作出行政开除处分；同时，因涉嫌职务犯罪，李志玲已被移送司法机关。

8月7日，证监会纪委发布消息，经查，中国证监会投资者保护局原局长李量违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利为他人牟取利益，收受贿赂。随后，李量被双开，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

8月30日，证监会工作人员刘书帆因涉嫌内幕交易、受贿等犯罪，被依法采取刑事强制措施。

不到3个月，证监会就有数人落马，不得不让人感叹“有权太任性”。值得注意的是，这里面有两人内鬼的罪名已经坐实。他们利用职务之便，通过内幕交易获得巨额回报，其行为简直是“抢股民的钱”。也难怪，张育军落马之后，就被网友形容为“证监会的大老虎”，拍手称快。

二、抓老鼠，多家证券机构或高管被查，或被重罚

与此同时，在证券机构中，反腐风暴也在劲吹。

9月15日晚间，中信证券发布公告：中信证券总经理程博明因涉嫌内幕交易、泄露内幕信息被公安机关依法要求接受调查。算上8月底被查的公司董事总经理徐刚等8人，中信证券的核心决策层已有半数成员被查。

这些潜藏于大证券机构的硕鼠，吞噬的不仅是万千股民的财富，还有比黄金更珍贵的市场信心。要知道，7月的“A股市场保卫战”中，作为券商“国家队”的中信证券可是充当着券商救市的主力军的，曾经拿出巨额资金护盘。中信证券高管被查，不仅证实了此前“恶意做空”的传言，更揭开了这些深藏于证券机构中的“硕鼠”的面纱。

与中信证券里的这些“老鼠”同期被立案调查的，还有一些券商。8月底，海通、广发、华泰以及方正证券4家券商因涉嫌未按规定审查、了解客户身份等被证监会立案调查。证监会新闻发言人邓舸9月11日表示，证监会拟对华泰证券、海通证券、广发证券、方正证券、浙商期货作出没收违法所得及罚款等行政处罚。

三、堵漏洞，纪检系统使出五招

事实上，反腐风暴在证券金融领域持续深入，早有迹象。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水曾对媒体表示，“中纪委一直想开展金融领域的反腐败，却同时又非常审慎。”他认为，在经过两年的党政系统反腐后，反腐观念已经深入人心，“2015年将进入金融反腐的密集期。”

从证券业目前的反腐动作来看，这一判断相当准确，而且就在调查张育军、双开李量、开除李志玲前后，纪检系统已使出多个手段，查缺补漏，着力铲除内鬼、老鼠滋生的土壤。

第一招，问责。问责一个，警醒一片。据中纪委网站7月5日披露，证监会纪委在一次座谈会上强调，问责的重点是肩负主体责任的党委书记，要求“行政许可、日常监管和稽查执法等重要业务事项，都要做到程序规范、经受得住检查”。

第二招，约谈。剑指问题，把压力层层传导。据报道，证监会纪委2015年已集体约谈18家派出机构党委书记和纪委书记36人次，并排出明确时间表，计划对系统所有单位和关键部门主要负责人进行约谈，确保一个都不能少。

第三招，轮岗。近期，中国证监会党委印发《干部轮岗交流实施办法》，将轮岗交流的重点确定为各部门（单位）主要负责人、后备干部等关键岗位的干部，以此夯实证券期货监管系统防止利益冲突、防控廉政风险的基础。

第四招，网络举报。今年7月，中国证监会纪委印发文件，对下一步证券期货监管系统利用电子网络系统进行廉政评议工作作部署。不仅将原来的网下纸质评议方式调整为网络评议，还增加在线举报功能。

第五招，不定期检查。今年8月，证监会纪委要求各单位借鉴“云存储”思路，探索工作底稿第三方独立存管制度，定期不定期组织骨干力量对这些业务工作底稿进行检查，通过“倒逼”方式，最大限度增加违纪违法行为被预防、被发现、被查处的“确定性”。

从揪内鬼、抓老鼠，到堵漏洞，这些正本清源的举措，将对证券市场带来什么样的利好，值得期待。