苏北中心城市淮安将设大学，地级市“大学”拥有率江苏居第一

9月10日，国家教育部发展规划司发布《关于2015年列入教育部专家考察的申报设置高等学校的公示》。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，江苏将新增三所大学，分别为：苏州科技学院更名为苏州科技大学，徐州医学院更名为徐州医科大学，淮阴工学院和淮阴师范学院合并成立淮安大学。

公示时间为9月11日至18日。公示之后，教育将组织全国高等学校设置评议委员会专家，对申报设置的高等学校进行实地考察。

淮安大学一旦成立，将弥补淮安市没有“大学”的空白。淮安地处江苏北部地理中心的位置，澎湃新闻注意到，近年来，江苏省委省政府对淮安有了新的定位——“苏北重要中心城市”。淮安大学一旦获批，将会助推淮安苏北重要中心城市建设，为其提供更强大的人力资源和智力支撑。

同时，淮安大学若顺利通过审查，江苏的13个地级市（省辖市），有9个将拥有“大学”，比例达到近70%。

目前，江苏13个地级市中，有8个都有“大学”。除了知名高校林立的省会南京，苏州有苏州大学，无锡有江南大学，常州有常州大学，南通有南通大学，镇江有江苏大学，徐州有江苏师范大学，扬州有扬州大学。

淮安、宿迁、连云港、盐城和泰州这五个地级市暂时还没有“大学”。这次淮安大学若能得到批准，则江苏13个省辖市中，唯剩下连云港、盐城、泰州、宿迁等4个城市没有以“大学”命名的高校。

澎湃新闻记者还从江苏省政府相关文件中获悉，江苏还有意在未来几年“创造条件建设江苏海洋大学”。

据教育部网站公布的数据，截至2015年5月底，江苏共有普通高等学校162所，其中，本科高校76所，叫“大学”的有25所。

澎湃新闻记者注意到，在各个省中（除直辖市、自治区和特别行政区），江苏地级市“大学”拥有比例，已超过一半，目前已是全国最高。

相比之下，教育大省山东目前也有8个地级市有“大学”，分别是济南、青岛、淄博、泰安、聊城、烟台、临沂、济宁。由于山东有多达17个副省级城市及地级市，因此山东地级市“大学”拥有比例接近但未达到50%。

教育部此次公布的名单中，安徽安庆师范学院将更名为安庆师范大学。若顺利通过审查，安徽也将有7个地级市拥有“大学”。对于坐拥16个地级市的安徽来说，地级市“大学”拥有比例将逼近50%。

此外，位于舟山的浙江海洋学院将更名为浙江海洋大学，因此，浙江拥有“大学”的地级市数量也将增加1个。若审查通过，浙江11个地级市中，将有5个拥有“大学”，比例同样逼近一半。

澎湃新闻记者通过整理资料发现，目前全国23个省份中，只有江苏的地级市“大学”拥有比例超过了一半。

那么，叫“大学”和叫“学院”有什么本质区别？

据国家教育部在2006年印发的《普通本科学校设置暂行规定》，从规模上看，称为学院的，全日制在校生规模应在5000人以上。而称为大学的，全日制在校生规模应在8000人以上，在校研究生数不低于全日制在校生总数的5%。

而从科研水平上看，称为大学的学校近5年年均科研经费，以人文、社会学科为主的学校至少应达到500万元，其他类高校至少应达到3000万元；近5年来科研成果获得省部级以上（含省部级）奖励20项，其中至少应有2个国家级奖励；至少设有省部级以上（含省部级）重点实验室2个和重点学科2个；一般至少应具有10个硕士点，并且有5届以上硕士毕业生。

此外，学院要想升级为大学，在基础设施、师资队伍、学科专业上都有严格的规定。

据统计，过去5年有257所高校更名。对于高校“更名潮”，教育部在2011年底印发的《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》作出了规定。提出，要严格审批“学院”更名为“大学”，“从严掌握标准”，“控制更名数量”。

“学院”为何纷纷愿意改名为“大学”？有媒体分析称，高校更名的最大动力源自我国对高校主要实行的行政评价，因为在行政评价体系中，大学比学院更“高人一等”，并且一所学校在更名升级后，会在师资招聘、学科专业设置、学术研究获得更大空间。