国家邮政局：农村寄递聚焦末端服务能力不足、可持续性差等难点

7月26日，在国务院新闻办举行的加快农村寄递物流体系建设有关情况政策例行吹风会上，

有媒体提问，我国目前有不少农村地区网购商品还送不进村，建设农村寄递物流体系中如何克服这些困难？

国家邮政局副局长陈凯 澎湃新闻记者 周頔 摄

国家邮政局副局长陈凯表示，将网购商品及时送达建制村，让农村群众能够享受到与城市居民相同的快递服务，一直以来是邮政管理部门始终推进努力的工作方向，从当前的形势来看，确实存在一些现实困难：

第一方面，传统的邮政体系在网络布局、组网模式、服务能力基本是以满足邮政普遍服务和特殊服务，比如，党报党刊的投递、信件的派送，与广大农民群众对网购的需求、对网购的期盼，在服务能力上确实存在一定的差距。

第二方面，农村地区特别是一些建制村，从目前快递业务量的发展情况来看，基本上属于业务量偏小、成本居高不下，特别是建制村在坐落的地理位置上相对分散，在作业组织上确实存在成本居高不下的问题，特别和城镇快递运营的成本相比较高出很多。目前市场主体，很多快递企业确实存在不愿下、下不去，还有下去了稳不住、待不住这样的问题。

第三方面，从目前农村各类资源的整合情况来看，国家邮政局在统筹各类资源包括政策协同、监管共治，包括服务方面的资源协同，目前还没有形成基本的运行机制。特别是在一些农村地区，邮政、交通、供销、农业、商业资源很多，没有形成共享共建的机制，这些问题都是当前制约农村寄递物流体系建设一些堵点、难点。

陈凯表示，基于以上的一些情况，国家邮政局近年来特别重视发展农村寄递物流体系的建设，始终将农民群众对网购的一些需求、对农产品上行的需求放在心上，加快推动，也取得了一定的成效。主要也是三个方面：

一是在网络布局的建设上，国家邮政局从两个体系目前的推进情况来看，目前全国建制村在2019年已经基本实现村村通邮，就是邮政的基本公共服务已经实现了通达。在快递网络的建设上，从2014年开始，国家邮政局持续推进快递下乡工程。截止到目前，全国所有的县域地区，全国主要的快递品牌已经实现了全覆盖，特别是去年以来，国家邮政局专门对“快递进村”工程制定了三年行动方案，逐渐推进快递网络下沉。从目前的情况来看，主要快递品牌的网点在全国98%的乡镇已经实现了覆盖。同时在服务供给方面也取得了一定的成效。

二是在发展的路径上，已经形成了基本模式。农村寄递物流体系的建设始终坚持市场主导、政府引导的方向。从目前的情况看，在全国不同的区域已经形成了多种“快递进村”模式。比如，有邮快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。特别是在“快递进村”的过程当中，不少村委会、便利店、农村小超市也有效承接了部分快递代收代转的功能，为农民群众在家门口收快递提供了很大的便利。

三是在服务农业农村的发展上，已经取得了初步成效。在完善农村寄递网络建设的同时，积极推动寄递企业发挥双向流通作用，国家邮政局始终在考虑“快递进村”的核心，“进”是一方面，“进”是为了更好的出，消费品进得去，更希望农产品出得来。

陈凯表示，当前，农村寄递物流体系建设面临着新使命，同样也面临着新机遇。此次国务院再次部署农村寄递物流体系建设的相关工作，将继续坚持问题导向、坚持广大农民群众对美好生活需求的总体方向，聚焦末端服务能力不足、可持续性差、基础设施薄弱等难点和痛点，突出因地制宜，重点推进完成四个重点项目。相信在原有的工作基础上，按照国务院常务会议明确的思路方向，凝聚合力、真抓实干、有序推进，一定能够把农村寄递物流体系加快建设好，进一步满足广大农村群众日益增长的多元化寄递需求。