国家邮政局谈“快递进村”：坚持因地制宜，实行分类推进

7月26日，国务院新闻办举行了加快农村寄递物流体系建设有关情况政策例行吹风会。国家邮政局市场监管司司长金京华在回答关于如何保障“快递进村”的提问时表示，我国区域经济社会发展水平、人口密度、自然条件和资源禀赋等方面都存在着一定的差异，发展农村寄递物流的条件也各不相同。国家邮政局考虑“快递进村”要坚持因地制宜，实行分类推进。

国家邮政局市场监管司司长金京华 澎湃新闻记者 周頔 摄

金京华表示，国家邮政局在东部、中部、西部地区在推进方式上应该体现差异，实施的阶段也会体现相应的差异性。在东中部地区，就可以利用相对较好的基础条件和更好的发挥市场作用，国家邮政局考虑“快递进村”的推进速度会更快，水平也会相对较高。特别是在经济发达的地区，由于当地进出快件的量更多一些，企业营利的能力和水平也更强一些，应该说有一定的进村能力，这就需要把更多的工作重点放到如何调动企业的积极性上来，要促整合、建机制、重协作，推广抱团进村、直接设点等模式。

金京华表示，为了巩固进村成果，国家邮政局还将大力推进村级寄递物流综合服务站的建设，打造开放集约的服务平台。在快件进村的同时，国家邮政局还将推动农产品出村，特别是促进农村快递与电子商务的协同发展，选出一批先进典型，培育更多的特色项目，发挥示范带头作用，助力打造农产品产业链，让快递更好的融入农业生产。

金京华说，而在西部地区以及在东中部经济相对没那么发达的一些地区，就应当注重发挥邮政企业和交通运输企业的网络优势，调动各类社会资源参与，先解决“最后一公里”“通不通”的问题。由于农村地区经营成本高、收入少，这些地区的农村快递企业大多营利能力不足，很难依靠自身力量来实现进村，这就需要各级地方政府能够帮一把、扶一把，加快统筹，推动资源共享和整合。

金京华表示，“十三五”期间，我国已经基本实现了村村直接通邮和具备条件的建制村通客车，这些资源在“快递进村”过程中都可以发挥重要的作用。

在邮快合作方面，要充分利用邮政完整的县、乡、村三级网络，做好农村下乡进村快件的承接。国家邮政局目前已经在黑龙江、四川、西藏、甘肃和青海五个省区开展了试点，应该说取得了比较好的经验。下一步，国家邮政局将在全国范围内逐步推广。

在交快合作方面，可以通过农村客运班车代运邮件、快件实现进村，有条件的县域客运站、货运站还可以建设县级寄递物流公共配送中心，提高运营的衔接效率和服务水平。此外，农村地区还有很多供销、商贸流通等网络资源，可以与快递企业开展共建共享，实现互利共赢。

金京华表示，快递本质上来说是一个市场化的服务，要实现更全面的便民惠民，就要坚持市场主导和政府引导，充分发挥有效市场和有为政府的作用，加快建设农村寄递物流体系，推动运行机制和服务模式的创新，推动行业间的协作和资源共享，破解降成本和可持续的难题。通过政企各方共同努力，“乡乡有网点、村村有服务”，“消费品进得来、农产品运得出”的目标是能够实现的，西部和边远地区的农民群众也一定能够得到更多的便利和实惠。